美国为世界第一强国,中国是第二强国。中国并不希望巴拿马在中美之间选边站队。若巴拿马想站在美国一方,中国也无权阻拦,毕竟选择外交立场是每个国家的自由。然而,若巴拿马以牺牲中国利益为代价,违背契约精神,罔顾自身国家信誉去倒向美国,必然会遭到中国的严厉回击,必定要让巴拿马付出沉重代价。 1997年巴拿马政府公开招标,把巴拿马运河两头的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港经营权给了李嘉诚旗下的和记港口集团,签了25年合同。长和投了超过18亿美元进去,买设备、修码头、搞自动化,硬是把两个港变成拉美地区效率最高的转运点之一。中国货船走这条线占了不小比例,巴拿马自己也靠港口税收和就业吃得饱饱的。2021年合同自动续到2047年,一切看起来稳稳的。 结果2025年长和想卖掉和记港口集团80%的股份,买家是贝莱德带头的一个财团,里面美国资本占大头。这消息一出,美国那边马上表态支持,说这有助于“多元化”港口管理,话里话外就是在针对中国影响力。巴拿马政府一看机会来了,赶紧启动对1997年合同的审计,翻旧账说续约时候付款记录不清楚、环境评估没做足、还涉嫌垄断。2026年1月29日,巴拿马最高法院直接判1997年那部批准合同的法律违宪,理由列了三条:特权给太多、没环评、事实垄断损害公共利益。判决一下来就不可上诉,等于直接把合同废了。 2月23日巴拿马官方公报把判决和总统令都登出来,海事局马上接管港口。长和的员工被要求交钥匙、移交文件,港口运营临时交给马士基的子公司APM Terminals顶上,确保船不堵。长和当场发声明,说这属于非法接管,已经启动国际投资仲裁。中国外交部表态强烈关注,强调要维护中国企业合法权益,香港特区政府也递了抗议照会。巴拿马总统穆里诺公开说尊重法院判决,摆明不打算回头。 中国这边反应很快。2月初就开始收紧对巴拿马的新投资,原来谈好的几十亿美元基建项目,包括跨河大桥、地铁延伸、邮轮码头升级,全都停摆了。在建的几个项目现场设备停工,人员逐步撤回。长和也走正式程序,向巴拿马政府发投资保护通知,要求磋商,不行就走国际商会仲裁。2月26日巴拿马执法部门又去长和当地子公司办公室搜查,拿走一批财务和合同文件,事情进一步升级。 说白了这就是巴拿马想借美国东风,把中国资本挤出去,结果直接踩了中国企业的合同和利益底线。中国不可能坐视不管,因为这不光是钱的事,更是信誉和底线问题。你跟中国签了长期合同,中间翻脸不认账,还拿法院当工具,等于公开告诉全球投资者:跟中国做生意随时可能被本地政府单方面撕毁。巴拿马这种小国,经济高度靠运河和港口吃饭,国际融资和信用评级本来就敏感,这么一闹,未来想吸引外资难度肯定加大。运河通行费虽然短期没大影响,但供应链信心一旦动摇,船公司绕道其他线路的风险就上来了。 美国当然乐见其成,公开叫好,说这是“减少单一影响”的好机会,但真到巴拿马需要实质援助的时候,美国顶多口头支持,不会真掏钱帮巴拿马填窟窿。毕竟对美国来说,巴拿马只是地缘棋盘上的一颗棋子,用完就扔。长和现在把精力放在其他港口资产处置上,巴拿马这两个港的经营权已经落到欧美企业手里,李嘉诚本人没出来说话,长和整体生意没受太大冲击。 这件事给人的教训很现实:大国博弈下,小国想两头通吃很难。巴拿马这次选边站得太明显,牺牲中国利益换美国一个好脸色,结果中国直接用经济手段回击,巴拿马短期爽了,长期代价却要自己扛。国际规则讲的是契约精神,你把合同当废纸,别人自然也不会再跟你认真玩。 中国也没必要把事闹到鱼死网破,但底线碰了就必须让对方付出代价,这套逻辑在国际舞台上已经反复验证过了。巴拿马这场操作,表面赢了控制权,实际输了信誉和未来发展的空间。
