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通话结束,王毅推迟行程,美国施压非洲国家:不准跟中方签协议

最近非洲外交舞台上有两件看起来不相关的事,却像两面镜子,照出了两种完全不同的打交道方式。一边是中国外长王毅,他年初按传统

最近非洲外交舞台上有两件看起来不相关的事,却像两面镜子,照出了两种完全不同的打交道方式。

一边是中国外长王毅,他年初按传统访问非洲,本来要去索马里,后来行程变了。这事儿被一些媒体猜来猜去,是不是有安全原因啊?结果我们外交部说得明明白白:就是双方友好协商后,因为日程安排做的调整。

而且,王毅外长立刻和索马里外长打了电话,在电话里把该谈的正事、该定的合作、该表明的支持立场,一样没落下,全都说得清清楚楚。索马里外长也再次强调会恪守一个中国原则。你看,方式可以灵活,行程可以调整,但相互尊重和支持的核心一点没变,合作推进的效率一点没减。

另一边,地球另一头的美国在干嘛呢?根据媒体报道,他们正忙着向肯尼亚施加压力,要求这个东非国家不准跟中国签署一项贸易协议。这协议本来是帮肯尼亚的茶叶、咖啡、牛油果这些好东西更顺畅地卖到中国市场的。美国用的施压工具,是一个叫《非洲增长与机会法案》(AGOA)的东西,这个法案能给非洲国家出口美国的部分商品免税,但它已经在2025年9月底过期了,美国到现在也没说会不会续。

这就好比,你家门口有两个市场可以卖菜。一个市场(中国)新建了个摊位邀请你,手续都快办好了;另一个老市场(美国)的经理却过来跟你说:“不准去那个新摊位!至于你在我这个老市场的优惠摊位还能不能用……嗯,我再看看,但你必须先听我的。”

把这两件事放在一起看,味道就完全不同了。一个是通过沟通协商解决问题,哪怕改行程也不耽误合作;另一个则是直接用现实利益做要挟,要求别人“选边站队”。这背后的差别,根本不是普通的外交风格不同,而是两种思维的激烈碰撞。

美国现在对非洲的心思,已经发生了根本变化。在它的战略报告里,非洲被明确标定为“关键资源供应基地”和“地缘竞争前沿”。简单说,非洲的价值,在于地下的矿产和对抗中国时的地理位置。所以它的做法很直接:第一,到处拉拢国家搞“小圈子”,一起针对中国;第二,全力抢占像钴、锂这些关键矿产资源,想掐断新能源产业的供应链;第三,把所有的援助和贸易优惠,都变成逼迫非洲国家疏远中国的政治筹码。它希望非洲继续扮演一个听话的原材料提供者和产品倾销市场,而不是一个拥有完整工业、可以平等合作的伙伴。

面对这种压力,非洲国家难吗?当然难。肯尼亚就很典型,它每年价值超过6亿美元的服装出口依赖美国市场,AGOA失效后关税大涨,它急需中国的市场来缓冲这个冲击。美国此刻的施压,等于把它夹在了中间。但非洲国家也不再是任人摆布的棋子。它们的选择越来越清晰,那就是:基于国家利益,谁也不选,或者更准确地说,只选“自己”。

肯尼亚总统鲁托说得非常直白,他强调与中国的关系“符合肯尼亚的最佳利益”。这不是客套话,是有实际行动的。比如,肯尼亚正在和中国商量,想把修建标志性工程蒙内铁路的美元贷款,转换成人民币贷款。这么一来,利率可能低一半,还款压力也小了,还能推动两国贸易直接用人民币结算。

同时,肯尼亚也在积极推动非洲国家间的“泛非支付和结算系统”,目的就是减少对美元等外部货币的依赖,用自家货币做买卖。你看,这就是在压力下更务实的“解题思路”:你让我二选一,我偏要走出第三条路,通过多元合作来增加自己的主动权。

回到开头的问题,王毅外长一个行程调整的电话,和美国施压肯尼亚的一纸命令,到底差别在哪?差在“底色”上。

中国和非洲打了半个多世纪交道,特别是过去几十年,我们帮忙修铁路、建港口、盖学校、搞防疫。这些事当然有互利共赢的商业逻辑,但更建立在一个简单的道理上:我们自己经历过贫穷落后,知道发展有多重要,所以我们尊重非洲国家谋求发展的愿望。合作是开放的,不强迫,也不附加政治条件。中国在非洲修的铁路,是让咖啡豆、矿石运出去的“发展之路”;而美国当下在非洲画的线圈,更像是围堵别人的“对抗之路”。

对非洲来说,现在可能是一个历史性的十字路口。过去,它们或许没有太多选择。但今天,当有不同的模式摆在面前时,它们的眼光会变得更敏锐。短期看,美国的压力会产生一些干扰,可能让个别协议暂缓。但长期看,这种霸道的行为只会让更多的非洲国家反思:谁才是真正尊重它们、希望它们强大起来的伙伴?谁又只是想把它们当作大国博弈的棋盘?

未来的非洲,很可能会沿着一条更加独立自主的道路走下去。它不会完全倒向任何一方,而是会像肯尼亚尝试的那样,同时与多方合作,用中国的资金和技术搞建设,同时也不放弃西方的市场,并且全力推动非洲大陆内部的自由贸易和本币结算。它们会越来越精通于在大国之间寻找平衡,最终目的只有一个——把发展的方向盘,牢牢握在自己手里。

这场发生在非洲大陆上的“无声较量”,较量的是影响力,更是人心。它最终的结果,恐怕不会由华盛顿的政令或北京的合同单独决定,而将由成千上万非洲普通人的选择来决定——是他们希望看到更多驶向繁荣的列车,还是更多划下分裂的界线。