特朗普政府的副总统万斯把话挑得很明白：要是中国大陆真的统一了台湾，美国可能就要面对一场经济萧条，在他看来，解决问题的关键就两样东西：一个是爱国者导弹，另一个是台积电的芯片，导弹管“安全”，芯片管“经济”，美国正用这两手把台湾紧紧攥在手里。
 
万斯这些年谈台湾问题，有个很少改变的落脚点，他首先算的不是台湾地区能得到什么，而是美国可能损失什么。
 
早在2023年4月，还是美国参议员的万斯就公开警告，一旦台湾芯片供应发生重大变化，美国可能遭遇类似“大萧条”的经济冲击。
 
他关注的理由也讲得很直接，大量先进半导体制造集中在台湾地区，而美国汽车、手机、人工智能设备乃至军工产品，都离不开稳定的芯片供应。
 
到了2024年，他又把注意力转到爱国者导弹，认为美国军工产能有限，如果大量库存持续投向乌克兰，台湾方向所需要的爱国者拦截弹等装备就可能受到挤压。
 
两件事放到一起，味道就出来了。万斯担心的是美国手里缺少两样能够应对台海变化的东西，一样是足够多的导弹，另一样是能够摆脱台湾地区供应风险的先进芯片产能。
 
 
特朗普政府后来采取的政策，恰恰沿着这两个方向继续往前推。军事领域，美国对台军售没有停下来。2025年12月，美国宣布总额超过111亿美元的对台军售计划，涉及“海马斯”、M109A7自行榴弹炮、无人系统以及战术网络等装备。
 
中方随后明确表示，美方向中国台湾地区出售先进武器，违反一个中国原则和中美三个联合公报，损害中国主权和安全利益，并要求美方停止武装台湾。
 
进入2026年，美国又酝酿一笔大约140亿美元的对台军售。其中相当重要的一部分，正是万斯过去反复提到的防空反导系统。据公开报道，潜在方案包括爱国者PAC-3 MSE拦截弹和一体化防空指挥系统，仅相关部分就可能达到数十亿美元。
 
有个细节很耐人寻味。到了2026年8月，这笔约140亿美元的方案仍没有彻底走完美国内部程序。8月4日，美国共和党众议员麦考尔在台湾活动时声称，他相信特朗普很快会把方案送交国会，但8月7日接受采访时又承认，究竟什么时候提交，能够作决定的仍然是特朗普本人。
 
也就是说，台当局可以准备预算、提出需求，却决定不了美国何时批准。
 
 
军售关系一旦拉长，就不仅是一手交钱、一手交货，雷达、拦截弹、指挥系统、零部件、维护、训练和后续升级都存在长期配套需求。
 
台湾地区投入的钱越多，与美国军事供应体系之间的联系也就越深。对于美国来说，军火订单只是其中一层，更重要的是借助装备体系持续增加对台湾问题的介入力度。
 
芯片这一头，美国下手更快。2026年1月15日，美国商务部公布贸易投资安排，台湾半导体及科技企业承诺在美国新增至少2500亿美元直接投资，同时还有至少2500亿美元的信贷支持，用于推动半导体及相关供应链继续向美国布局。
 
美国商务部在文件里没有回避目标，直接把半导体制造回流、供应链安全和美国技术优势写了进去。台积电随后继续扩大美国投资。2026年7月16日，美国国家标准与技术研究院宣布，台积电计划在原有投资基础上再增加1000亿美元，使美国投资总规模达到2650亿美元。
 
按照台积电公布的规划，亚利桑那项目已经从最初的一座先进晶圆厂，逐渐扩大到多座先进逻辑晶圆厂、先进封装设施和研发中心。台积电官方网站目前列出的规划，包括6座逻辑晶圆厂、2座先进封装设施和1座研发中心，同时还有后续新增先进制造设施的安排。
 
 
数字走到2650亿美元以后，再把万斯2023年的“大萧条”说法翻出来看，美国的用意已经没有那么难理解。既然美国认为先进芯片过度集中在台湾地区会形成巨大经济风险，那么最现实的办法就是把产能搬到美国。
 
工厂搬过去一部分，先进封装跟过去一部分，供应商和工程人才继续跟进，美国受到台海局势影响的程度自然会下降。
 
美国商务部2026年的文件甚至给出了明确的关税安排。台湾地区半导体企业在美国建设新产能期间，可以按照一定比例获得进口关税优惠，企业完成美国本土产能建设后，仍然可以享受相应额度待遇。
 
政策意思并不复杂，美国市场可以继续给，但更多先进制造能力也要留在美国。南京厂的情况又是另一层。2025年8月29日，美国商务部宣布取消部分外国半导体企业在中国大陆工厂原有的免许可证待遇，此后相关美国设备和技术需要重新纳入出口许可证管理。
 
台积电2025年年度报告后来披露，美国商务部已经给南京厂发放年度出口许可证，使现有生产能够继续，但台积电也明确提示，未来许可证能否持续获得仍存在不确定性。