拆省还是拆国？巴基斯坦军方这次玩大了！穆尼尔借内政部之口放出风来，要把大省拆小。表面是提高治理效率，内行人都看懂了——这是在重新划分权力版图。
 
先给大家捋清楚巴基斯坦当下的基础国情，全国人口已经冲到2.6亿，在全球排第五位，但这么大的人口盘子，只分成了四个省：旁遮普、信德、开伯尔-普什图、俾路支。
 
其中旁遮普省一个省就装了将近1.28亿人，比全世界大多数国家的总人口还多，一个省政府管着上亿人的吃喝拉撒、教育医疗、治安基建，压力确实大，从纯治理的角度说，拆成几个小省，好像也说得过去。
 
但问题是，巴基斯坦的省份从来就不是单纯的行政区划，它是政党的命根子。
 
现在巴基斯坦政坛是什么格局？三大家族各占一省。
 
谢里夫家族领导的穆盟（谢里夫派）牢牢把控着旁遮普省，这里是巴基斯坦的政治经济中心，现任首席部长是谢里夫的女儿玛丽亚姆。
 
布托-扎尔达里家族的人民党守着信德省，卡拉奇就在这个省，是巴基斯坦最大的港口和经济中心。
 
伊姆兰·汗的正义运动党虽然现在被打压得厉害，但在开伯尔-普什图省还有深厚的群众基础。
 
俾路支省人口少、分离主义严重，几大党都不太看得上。
 
说白了，这四个省就是三大政党的世袭封地，省议会、省政府、省公务员系统，全是自己人，谁掌控了省，谁就有了跟中央叫板的资本。
 
这么多年来，巴基斯坦的政治就是在这个框架下运转的——军方在幕后操盘，文官政党在前台唱戏，大家各有各的地盘，井水不犯河水。
 
现在穆尼尔要拆省，等于直接动了三大党的命根子，旁遮普省要是切成两三块，谢里夫家族的选民盘子马上被稀释，原来一个省能说了算，拆了之后可能只剩一块还在手里，其他几块就悬了，信德省要是切出个"南信德"，布托家族的票仓也被撬开半边。
 
那些原本在大省里被压得抬不起头的中小党派、地方势力，突然就有了新的省议会、新的省政府位置，谁给的机会？军方，那这些新上来的人听谁的？当然听军方的。
 
我认为，穆尼尔这步棋，走的是"掺沙子、甩石头、挖墙脚"的路子，不搞政变，不抓人，就改行政区划，用行政手段把老牌政党的势力打散、拆碎，然后扶持听命于军方的新势力上位，这比直接军事政变高明多了，也隐蔽多了，表面上是治理改革，实际上是权力重组。
 
但这步棋的风险也不小，巴基斯坦七十多年的历史里，军政府上台下台轮回了好几次，每次军方想彻底掌控政局，最后都会遇到文官势力的反弹。
 
穆尼尔现在的威望确实很高，对外斡旋美伊冲突、跟沙特土耳其搞三方安全协议，国内经济虽然不行但安全局势还算稳定，可威望这个东西，是会消耗的。
 
拆省这种事，触动的是整个文官阶层的利益，三大党虽然平时互相斗，但在保住自己地盘这件事上，利益是一致的，真把他们逼急了，联合起来跟军方对着干，局势就不好说了。
 
还有一个变量，就是伊姆兰·汗，这位前总理现在虽然身陷囹圄，但支持者还很多，在年轻人中间影响力尤其大，穆尼尔拆省，打压的主要是谢里夫和扎尔达里这两个老牌政治家族，对正义运动党来说，未必全是坏事。
 
原来旁遮普省是谢里夫的铁票仓，正义运动党怎么打都打不进去，现在拆了，说不定反而有机会在新的小省里突围，所以伊姆兰·汗那边对拆省是什么态度，还真不好说。
 
所以我一直觉得，巴基斯坦的问题，根子不在行政区划，而在经济，2.6亿人口，GDP还不如中国一个省，失业率高企，通胀严重，外汇储备捉襟见肘，老百姓要的不是多几个省政府，而是有饭吃、有工作、物价稳定。
 
穆尼尔要是真有本事把经济搞上去，别说拆省，就是把国拆了都有人支持，可经济问题要是解决不了，光靠改行政区划来巩固权力，那就是舍本逐末。
 
现在这事儿还在放风阶段，内政部长抛了个话题，军方表了个态，具体方案还没出来，穆尼尔是想真干，还是只是拿拆省当筹码，跟三大党谈条件，现在还不好说。
 
但有一点是确定的——巴基斯坦的权力结构，正在发生深刻变化，军方从幕后走到台前的速度，比很多人预想的都要快。