在县以下事业单位，等级晋升是不少工作人员的职业追求，而培训经历往往是晋升的重要参考条件。可实际操作中，“培训经历认不准、不统一”的问题越来越突出：有人花大力气参加了线上培训，晋升时不被认可；有人在不同部门参加的同类培训，有的算有效经历，有的却不算。这种认定乱象，不仅让干部的培训付出打了水漂，还打乱了晋升的公平节奏。其实，培训经历本是晋升的“加分项”，关键得把认定标准统一起来，让每一份培训付出都能被公正认可。

先说说培训经历对晋升的意义。县以下事业单位多扎根基层，工作人员需要不断更新知识、提升技能才能适配岗位需求。不管是专业技术岗的业务培训，还是管理岗的能力提升班，都是干部成长的“加油站”。对单位来说，把培训经历纳入晋升评价，能引导干部主动学习，提升队伍整体素质。就像不少县的教育、医疗系统，通过规范培训认定，倒逼干部主动参与业务深造，服务水平明显提升。可一旦认定标准乱了套，这种正向引导作用就会大打折扣。

现实中，培训经历认定的“乱象”主要集中在三个方面。最常见的是“认定标准不统一”。不同系统、不同单位各有各的规矩：有的单位只认线下集中培训，线上课程一概不算；有的认可本系统组织的培训，跨系统、社会机构组织的培训就“不认账”。比如乡镇农技站的工作人员，参加农业农村部门组织的种植技术培训算有效经历，可参加供销社组织的同类培训，晋升时就可能被驳回。还有的地方对培训时长、内容的要求模糊，同样是3天培训，有的算完整经历，有的却因“内容关联性不足”被否定。

再就是“证明材料要求乱”。有的单位只需要培训结业证，有的却要求同时提供签到表、培训笔记、考核成绩单，少一样都不行。基层干部吐槽：“几年前的培训笔记早就丢了，就因为缺这个，明明参加过的培训就不算数，太不合理了。”更麻烦的是，不同部门的培训档案不互通，干部调动后，之前的培训经历需要重新找证明，稍有遗漏就可能“归零”。比如有干部从乡镇卫生院调到县疾控中心，之前参加的公共卫生培训，因为档案没衔接好，晋升时需要重新补证明，折腾半天还未必能认定。

还有“特殊培训认定缺位”。基层工作繁杂，不少干部会参加应急处置、乡村振兴、项目攻坚等临时专项培训，这些培训针对性强、实用性高，却因为不在“常规培训清单”里，晋升时常常不被认可。比如疫情期间，很多基层医护、社区服务人员参加了大量防疫知识、应急演练培训，这些辛苦积累的培训经历，在晋升时却被“一刀切”排除在外，让不少干部感到寒心。

要解决这些问题，核心是把培训经历认定“标准化、规范化”。首先得建立统一的认定标准清单，明确哪些培训算有效经历、培训时长和内容要求是什么。比如可以按岗位类型分类，专业技术岗重点认定与职称相关的业务培训，管理岗侧重综合能力培训；同时明确线上、线下培训的认定规则，只要是正规机构组织、内容贴合岗位需求的，都应同等认可。像山东一些县那样，出台县域统一的培训认定细则，把培训类型、时长、证明材料等一一列明，让干部一目了然。

更关键的是打通培训档案“信息壁垒”。建立县域统一的培训档案管理系统，把干部参加的各类培训信息录入系统，包括培训时间、内容、考核结果等，实现不同部门、不同单位之间的信息共享。干部调动或晋升时，直接调取系统档案即可，不用再反复补开证明。同时简化证明材料要求，除了关键的结业证、考核结果，避免过度索要无关材料，减轻基层干部负担。

还要完善特殊培训的认定机制，把应急处置、重点任务相关的专项培训纳入有效经历范围。比如明确在乡村振兴、防疫防汛等工作中参加的专项培训，只要有组织部门或主管部门的证明，都可作为晋升参考。同时加强监督检查，对随意否定有效培训经历、搞“双重标准”的单位进行纠正，保障认定工作的公平公正。

说到底，培训经历认定是县以下事业单位等级晋升的“基础环节”，标准统一才能保证晋升公平。只有让每一份培训付出都被认可，让主动学习的干部有奔头，才能引导更多基层工作人员主动提升能力，让县以下事业单位的服务质量更上一层楼。