这些年，美国跟中国在贸易上摩擦不断，可越折腾越发现，中国的制造业地位没那么容易撼动。

于是就有了新想法：干不掉中国，那就扶持中国的邻国，让印度和越南变成“第二个中国”，既能分流制造业订单，又能在经济上制衡中国。

这算盘打得挺响，但实际情况到底怎么样呢？

美国为什么特别看重这两个国家？

全球不少商品都是“中国制造”，这得益于中国完善的产业链和熟练的工人队伍，美国想降低对中国的依赖，就必须找到有能力接手制造业的国家。

印度人口接近14亿，劳动力规模庞大；越南的人工成本比较低，政府也积极引进外资。

还有一个重要原因：它们都离中国很近，地理位置便利，容易和现有的供应链网络衔接。

因此，美国把印度和越南视为重点拉拢的对象。

先看印度这边，美国确实下了不少功夫。

2025年2月，印度总理和美国总统见面后，两国就启动了双边贸易协定谈判，还搞了个“21世纪美印合作计划”，目的就是打通贸易和技术合作的通道。

美国还给印度提供了不少实际支持，涉及贸易发展、能源合作等多个领域。

在这些扶持下，印度的制造业确实有了些起色。

根据2025年9月的数据显示，当年7月印度工业生产指数同比增长3.5%，其中制造业增长5.4%，8月的制造业PMI指数更是达到59.3，创下17年来的最高纪录。

货物出口也没落下，2025年4到8月，印度制造业出口额达到1841.3亿美元，同比增长2.52%。

为了留住外资，印度还推出了生产联动激励计划、国家制造业使命等政策，在浦那建电子制造集群，在金奈搞笔记本组装线，确实吸引了不少工厂落地。

但印度的麻烦也不少，想替代中国没那么容易。

最大的问题是关税太高，印度平均applied关税是17%，农业产品更是高达39%，而美国平均关税才3.3%，这么高的关税让美国企业觉得不划算。

2024年，美国跟印度的货物贸易逆差达到457亿美元，比2023年还多了22亿美元。

而且印度的基础设施跟不上，工厂需要的电力、交通都不稳定，2025年10月，印度工业生产指数突然降到只增长0.4%，虽然官方说是节日影响，但也能看出制造业的脆弱。

11月的制造业PMI更是跌到56.6，出口订单增长创下13个月来的新低，美国关税带来的压力已经开始显现。

再看越南，它的发展路径跟印度不太一样，走的是“靠外资拉动出口”的路子。

美国早在2001年就跟越南签了双边贸易协定，之后又陆续签了纺织、航空、海关等多个协议，把贸易合作绑得越来越紧。

从数据就能看出来，1995年的时候，美越双边贸易额才4.51亿美元，到2021年已经涨到了近1130亿美元，增长了200多倍。

2025年，越南对美国的出口额更是达到1532亿美元，美国成了越南最大的出口市场。

美国企业对越南的投资也很积极，截至2024年底，越南的外资存量已经超过3220亿美元，相当于越南GDP的三分之二。

这些外资主要集中在电子、服装、鞋类等制造业，2025年，越南外资企业的出口额占到全国出口总额的77.28%，可以说越南的出口增长主要靠外资撑着。

根据世界银行的预测，越南2025年经济增长能达到6.6%，上半年更是冲到7.5%，主要就是靠出口拉动。

但越南的短板比印度更明显，完全离不开中国。

2025年，越南从中国进口了1860亿美元的货物，比从其他任何国家都多，工厂需要的原材料、零部件大多来自中国。

而且越南的本土企业实力太弱，2025年越南内资企业的出口额同比下降了6.1%，贸易逆差扩大到294.28亿美元，而外资企业却实现了494.63亿美元的顺差。

更关键的是，越南缺高技术人才，世界银行的报告说，越南要想实现2045年成为高收入国家的目标，需要大量STEM毕业生和高级研究人员，但现在越南的研发投入比周边发达国家低很多，人才缺口越来越大。

说到底，美国想扶持印度和越南替代中国，本质上是想重构全球供应链，让这两个国家变成“低成本制造基地”，减少对中国的依赖。

但从实际情况来看，这事儿很难成。

印度的高关税、基础设施问题，越南的产业链依赖、人才短缺，都是短期内解决不了的硬伤。

中国的制造业优势不是靠“扶持”就能轻易替代的，咱们有完整的产业链，从原材料到零部件再到组装，能一站式完成；工人技能成熟，生产效率高；还有庞大的国内市场，能消化产能。

而印度和越南，现在都还停留在“加工组装”的阶段，核心技术、关键零部件都得靠进口，想达到中国的水平，还有很长的路要走。

从数据来看，2025年越南的贸易顺差比上年减少了19.7%，印度的制造业增长也出现了放缓迹象，这说明美国的扶持并没有达到预期效果。

全球供应链的形成是市场选择的结果，不是靠政治推动就能改变的。

美国想通过扶持邻国制衡中国，恐怕最后只能是“竹篮打水一场空”。