埃尔多安 在上合峰会的发言里,曾把矛头对准了 以色列 。
这次最值得注意的,其实不是埃尔多安用了多重的话批评以色列,而是另一个很容易被忽略的细节:9月1日通过的比什凯克宣言里,根本找不到“以色列”和“加沙”。宣言还专门强调,上合组织不是军事政治集团,也不针对其他国家。埃尔多安讲得很重,上合文件却非常克制,这个落差才是理解这场发言的钥匙。
也就是说,不能把埃尔多安的话直接解释成“上合组织开始对付以色列”。更准确的情况是,土耳其正在主动把巴勒斯坦问题带进一个西方国家无法主导的多边场合。对于安卡拉而言,能不能让上合接受土耳其的全部主张不是第一目标,让华盛顿看到土耳其还有别的国际讲台,本身就是筹码。
这种做法,埃尔多安不是第一次使用。2009年1月29日的达沃斯“老事件”与本次高度相似,当时他在世界经济论坛上与以色列总统佩雷斯围绕加沙正面交锋,随后离开现场;相似点都是借国际会议放大巴勒斯坦问题,但那一次以色列领导人就在对面,这一次以色列甚至没有坐在会上,这意味着此次行动的受众已经从以色列本身扩大到了整个国际体系。
2009年之后发生了什么,同样值得警惕。土以关系继续向下滑,2010年“蓝色马尔马拉”事件造成严重危机,2011年9月,土耳其降低与以色列外交关系等级,并暂停军事合作。历史不能机械重复,可这个过程至少说明一点:埃尔多安在国际舞台公开提高对以批评强度,有时并不只是讲话风格发生变化,后面的双边关系往往也会跟着进入更危险的阶段。
现在比2009年麻烦的地方,是土耳其和以色列之间已经出现一条现实的军事接触线,那就是叙利亚。8月18日,美国叙利亚问题特使巴拉克透露,美方正在推动土耳其、以色列和叙利亚建立更强的军事冲突规避机制。原因很直接,以军此前空袭叙利亚阿布杜胡尔空军基地,而这个基地距离土耳其边境只有大约70公里。
更值得留意的是,美方披露以军没有提前通知土耳其,以色列战机向北活动后,土方完全可能为军事回应进行准备。美方当时甚至用了“幸亏保持冷静”这样的判断。一个美国特使必须公开讨论怎样防止土以发生意外军事碰撞,本身已经说明双方矛盾远不是外交口水,真正危险的位置已经从加沙政治争论移动到了叙利亚上空。
当然,比什凯克会场上并不是只有土耳其谈巴勒斯坦。联合国秘书长古特雷斯也要求停止以色列对加沙的打击,并主张推进“两国方案”;印度总理莫迪强调西亚冲突不能靠战场解决,需要对话和外交。区别在于,古特雷斯和莫迪重点放在停火与谈判,埃尔多安则直接把矛头指向以色列的政策,这种措辞差异说明土耳其正在有意把自己摆在更靠前的位置。
以色列方面随后给出的信号,也没有显示准备退让。9月2日,内塔尼亚胡进入加沙地区视察以军阵地,曾公开表示以方不会撤离目前控制的地区,同时继续推动哈马斯解除武装。就在同一天,以色列防务部门负责人卡茨又宣称,推动加沙人口外迁的计划只是被美国方面暂时冻结,并没有从议程上消失。
这说明埃尔多安在上合峰会提高调门,并没有换来以色列在加沙政策上的松动。接下来更可能出现的情况,是两边各自加强外围布局:土耳其继续利用国际会议、法律程序和地区关系向以色列施压,以色列则继续寻找军事和外交伙伴,把与土耳其竞争产生的风险分散出去。
8月31日,以色列与希腊签下约30亿欧元的防空合作协议,准备建立包括“大卫投石索”、SPYDER和反无人机装备在内的多层防空体系。这笔交易当然不能简单说成“专门针对土耳其”,但希腊长期把土耳其因素放在国防规划的重要位置,以色列又恰好在土以矛盾升温的时候进一步强化同希腊军工合作,其中的战略意味很难忽略。
换句话看,埃尔多安在比什凯克讲的是加沙,土耳其和以色列真正较劲的地图却已经越来越大。从叙利亚北部到东地中海,从北约关系到希腊军购,双方每增加一个摩擦点,单纯依靠领导人之间控制情绪就越困难。这也是美国为什么急着推动冲突规避机制,因为华盛顿最不愿看到的,就是两个与美国都有重要关系的地区力量直接发生军事事故。
峰会结束后,埃尔多安又提供了一个很有意思的信号。9月2日,他表示土耳其愿意考虑进一步提升同上合组织的关系乃至正式加入,可紧接着又强调,加强同中国、俄罗斯的关系并不等于背弃西方。把这两句话放在一起就能看出,安卡拉真正追求的不是在东方和西方之间二选一,而是让任何一边都不能认定土耳其没有其他选择。
从这个角度看,为什么偏偏在上合峰会批以色列,也就更容易理解。北约内部,土耳其面对的是美国和一批长期同以色列保持安全合作的国家;到了上合平台,国际政治环境完全不同。埃尔多安把同样一句批评放在这里,传播出来的信号就成了:西方不愿接的议题,安卡拉可以拿到另外一张国际桌子上谈。

