新中国刚成立不久，毛主席便发现了一件怪事：在众多部委提交的文件中，唯独水利部的文件上反复出现的签字是副部长的，而正部长的名字却不见踪影。
 
1949年10月19日，中央正式任命傅作义为水利部部长，这个任命是周恩来提议，全体政协主席团一致通过的。
 
水利部刚组建，班子里有党员干部，也有傅作义这样党外爱国人士，部门内部一部分工作人员心里有隔阂，觉得傅作义不是党内人员，不认可他的部长职权。
 
傅作义看过各类上报文件后，打算签字审批，底下部分人对他的批示意见不认可，还私下抵触他的安排，时间一长，傅作义不想因为内部分歧耽误治水工作，就不再在文件上落笔，所有需要上报中央的材料，全部交给副部长审阅签字，再递送到政务院和毛主席手中。
 
这套流程持续了一段时间，各部委报送的材料都会定期汇总送到毛主席办公室，毛主席翻看各个部门文件时，其他部门全是正职部长签字，只有水利部所有文稿，签字一栏全是副部长，完全看不到傅作义的署名。
 
毛主席常年处理各地上报材料，对各部门签字规范十分熟悉，立刻察觉到这件事不正常，判断水利部内部出现了不团结的问题。
 
毛主席没有直接下发文件批评水利部，先找来周恩来总理，把手里水利部的全部文件交给总理查看，跟总理讲明自己发现的异常情况，让周恩来彻查背后真实原因。
 
周恩来当天就安排人员前往水利部核实情况，工作人员很快查清整件事的来龙去脉，把内部人员排挤傅作义、傅作义主动放弃签字权的完整经过如实上报。
 
周恩来弄清全部实情后，第一时间约谈水利部相关工作人员，严肃指出大家犯的错误，新中国组建各部委，实行多党合作共同建设国家，无论党内干部还是党外爱国干部，只要组织任命正职，就拥有完整管理职权，所有人必须服从正职领导，不能凭个人偏见排挤领导干部。
 
参与抵触傅作义的工作人员全部做书面检讨，部门内部定下规矩，所有上报文件必须先经部长傅作义审阅签字，副部长只做辅助审核，不能越过正职单独签署上报材料。
 
之后周恩来专门陪同毛主席约见傅作义，毛主席当面安抚傅作义，告诉他中央完全信任他主持全国水利工作，不管党内党外干部，岗位职权一律平等，任何人不能轻视排挤正职负责人。
 
傅作义听完中央表态，心里的顾虑彻底打消，恢复正常审阅、签署各类水利文件，全身心投入淮河治理、全国水库勘测等工作。
 
这件事之后，中央专门给所有部委下达统一要求，各部门正职负责人拥有文件最终审批签字权，副职只能辅助工作，不允许出现越过正职上报材料的情况，从制度上杜绝部门内部排挤正职干部的问题。
 
傅作义在水利部长岗位一干就是23年，走遍全国江河工地，完成治淮、荆江分洪多项关键水利工程，没有再出现类似权责不清的矛盾。
 
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