转自：中国发展网

中国发展网讯记者王进报道深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，在成都开展要素市场化配置改革试点，希望破解哪些突出问题？在哪些方面为全省经济高质量发展探索路径？1月13日，在四川省政府新闻办召开的新闻发布会上，省发展改革委副主任梁武湖回答了中国发展改革报社记者这一提问。

梁武湖说，成都是我国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，肩负带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。作为全国试点城市之一，成都近年来在推进要素市场化配置改革方面创新探索，积累了一定经验、有着良好的基础，同时在现实发展中也面临着一些新挑战新困难，亟需通过深化改革、试点赋能，拓展经济发展的新空间。

一是破解“要素流动不畅”的问题。比如人力资源要素方面，着力突破劳动力和人才社会性流动渠道不够畅通，提升人才资源集聚能力；技术要素方面，着力突破科技成果与知识产权交易不够活跃，完善科技成果转化链条体系。

二是破解“配置效率不高”的问题。比如，土地要素方面，一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，着力解决土地集约高效利用等问题；数据要素方面，健全数据产权、流通交易、安全治理等制度规范，着力打通确权难、定价难、流转难等价值实现堵点。

三是破解“协同能力不足”的问题。比如，增强技术、资本、数据、生态环境等领域改革系统性，打破区域要素分割和流动壁垒，构建全要素协同配置体系，增强改革整体效能。

梁武湖表示，本次改革试点旨在通过深层次的体制机制创新，统筹有效市场和有为政府，建设“既放得活、又管得好”的要素市场。希望通过成都的先行先试，在三个层面为全省高质量发展探路。

为培育新质生产力构建要素供给新路径。当前正值经济结构调整、新旧动能接续转化的关键期，供强需弱矛盾突出、经济增长仍需挖潜。通过试点探索，创新要素资源协同配置方式，引导人才、资本、技术等生产要素向人工智能、航空航天、新型能源等新质生产力领域集聚，促进劳动生产率和全要素生产率进一步提升，为我省培育和发展新质生产力开辟新路子。

为超大城市转型探索要素配置新路径。成都作为超大城市，面临资源空间约束、人口产业高度集聚等转型挑战，对要素配置的精准性和高效性提出更高要求。比如，通过盘活存量低效土地资源来优化城市整体空间布局，通过创新应用数据要素来激发智慧城市治理效能，通过推动生态要素向低碳产业集聚来助力产业绿色低碳转型，这一系列改革举措的落地实施，有助于提升各类要素资源适配性，树立超大城市高质量发展标杆。

为区域协调发展打造要素驱动新路径。以“成都试点”推动实现“全省赋能”，依托改革“外溢效应”放大成都的辐射带动作用，让要素在更大范围内自由流动、高效配置。比如，在推进试点工作中，注重推动科研资金跨区域使用、土地指标跨区域交易、数据要素开发利用模式跨区域推广等，促进要素资源互补和产业梯度转移，引领带动成都都市圈、成都平原经济区、成渝地区双城经济圈等跨市域、跨省域要素合理配置，构建“五区共兴”的全域要素协同配置格局。