12月19日，朝鲜最高领导人金正恩出现在长延郡的新工厂落成典礼上。

这不是孤例。最近一个月，朝鲜全国各地密集举行新工厂剪彩仪式，从咸镜北道的机械厂到黄海南道的食品加工厂，几乎每周都有新项目曝光。

为什么偏偏在这个时候按下"加速键"？

这一切都指向金正恩力推的"地方发展20×10政策"。这个听起来有点神秘的战略，简单说就是未来10年在20个地方重点发展特色产业，目标是缩小城乡差距。

从公开信息看，这些新工厂有三个鲜明特点：小而精（单个工厂投资额约合人民币2000万-5000万元）、接地气（主打农产品加工、日用品生产等民生领域）、本地化（原料和劳动力优先从当地调配）。

最引人注意的是金正恩的亲自到场。

在长延郡典礼上，他不仅仔细察看生产线，还特别强调"每个道都要有拿得出手的拳头产品"。这种高层直接推动的模式，让人联想到上世纪70年代的"千里马运动"，但这次更侧重均衡发展。

明年初的朝鲜劳动党第九次党代会可能是关键节点。按照惯例，这种重要会议会公布重大政策成果，地方工厂建设很可能成为展示经济建设的"成绩单"。

有分析认为，这也是应对外部制裁的务实之举。通过发展地方产业，减少对进口商品的依赖，同时创造就业。韩国媒体注意到，新工厂普遍采用"短供应链"模式，从原料到销售尽量在国内闭环。

但挑战也不少。

技术从哪来？资金怎么解决？产品质量如何保证？这些都是外界关心的问题。有消息称，朝鲜正在鼓励技术人员"下沉"到地方工厂，同时通过"自立经济"政策调动民间智慧。

对于普通民众来说，最直观的变化可能是日用品供应更充足了。

在咸兴市一家新开的服装厂，工人金顺玉（化名）告诉媒体："现在工资比去年涨了30%，而且家门口就能上班，不用再去平壤挤宿舍。"这种"家门口的幸福"，或许正是政策想达到的效果。

回过头看，20×10政策更像是一场"均衡发展攻坚战"。

它能不能成功？既要看工厂能不能真正运转起来，也要看后续有没有持续的政策支持。毕竟，缩小城乡差距这个课题，在任何国家都不是件容易事。

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