日本冲绳所谓的“尖阁条例”，究竟想干什么？这背后又说明了什么？

23号，我国接到通知，日本再次借钓鱼岛问题搞事，冲绳县石垣市议会当天以14人赞成，7人反对的投票结果通过所谓“保护和活用‘尖阁诸岛’和周边区域条例”，宣称对钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域的“可持续发展”进行所谓“管理”，涉及环境保护、航行和推进观光、教育、学术等事项。换句话说就是，日本或将强登钓鱼岛。

就在不久前的14号，日本冲绳县石垣市市长中山义隆还公开声称，要求日本政府对钓鱼岛，展开“环境变化”的登岛调查。当时他还代读了高市早苗的致辞，说什么“钓鱼岛无论从‘历史’还是‘国际法’来看，都无疑是日本‘固有领土’，日本对其实施着‘有效控制’”。另外，石垣市议会在上月中旬还通过了一项申请，同意市政府组织人手强行登陆钓鱼岛，并设置行政标柱。从上述这些举动不难看出，日本右翼政府觊觎钓鱼岛的野心已经越来越明目张胆了。

就拿这次石垣市议会通过的所谓的“尖阁条例”来说，其目的到底是什么？这背后又说明了哪些问题呢？首先，该“条例”以地方立法形式，将钓鱼岛及其附属岛屿纳入石垣市“行政管辖”范围，开篇便宣称钓鱼岛“隶属于石垣市行政区域”，从法理上为日本的非法主张背书，试图固化“日本领土”的虚假认知。在具体操作层面，条例规划登岛开展环境调查、垃圾清理等活动，这看似是生态保护行为，实则是为登岛寻找合法借口，谋求实现对岛屿的实地介入。

其次，“条例”提出确保周边海域航行安全，试图借此强化对该海域的巡逻管控，变相扩大地方行政力量在相关海域的活动范围，甚至试图赋予地方所谓“执法权”挤压中国在钓鱼岛周边海域的合法活动空间。

最后，“条例”中推进观光、教育和学术研究的内容，是想通过常态化的民间及学术活动，制造日本对该岛进行“有效管理”的假象，将领土争端转化为日常行政事务，渐进式地侵蚀中国主权。

至于这背后说明的问题，至少有这么几个：其一，从日本国内政治来看，当前正值日本众议院大选前夕，高市早苗政府与自民党系势力推动这一举措，是为了迎合国内右翼选民，煽动民族主义情绪，转移国内经济乏力、通胀高企等矛盾，捞取政治资本，巩固自身执政地位，石垣市保守派议员作为地方势力，也借这一议题强化自身影响力，实现与中央右翼势力的政治协同。

其二，从日本的领土与海洋战略而言，这是其“切香肠”战术的延续，自钓鱼岛所谓“国有化”以来，日本不断通过渐进式小动作，如强化海域巡逻、推动地方立法等，试图逐步实现对钓鱼岛的实际控制，这次条例通过，是想以地方行政立法的形式，进一步固化非法占有事实，为日本在东海的海洋权益争夺奠定所谓“行政基础”，同时配合日本防卫扩张议程，将钓鱼岛问题与西南诸岛防卫、海上战斗力量提升等战略规划深度绑定，以应对其所谓“中国安全威胁”。

其三，从美日同盟及地区博弈角度来看，日本此举也是为了向美国示好，强化美日在东海的军事与安全协作，近期美国副防长紧急赴日，双方在相关议题上的互动，显示出日本试图借助美国力量，增加在钓鱼岛问题上对抗中国的筹码，而这一行动也加剧了东海地区的紧张局势，破坏了中日关系的政治基础，是日本依附美国推行“印太战略”，遏制中国发展的具体体现。

可以想到的是，在日本这种蓄意挑衅之下，地区局势或将进一步恶化，中日紧张关系也将进一步加剧。如果算上这次日本在钓鱼岛问题上的蓄意挑衅，近期，中日双方已经爆发了5波争端了，一是高市早苗发表涉台错误言论；二是我国加强对日两用物项出口管制；三是我国在联合国安理会上重提东京审判，强调日本没有资格“入常”；四是日本拟发布新型反舰导弹的测试视频，直接锁定解放军军舰；最后就是这钓鱼岛问题。

中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权，这有着充分的历史和法理依据，日本方面的任何单方面举动，包括通过所谓“尖阁条例”，都是非法、无效的，无法改变钓鱼岛属于中国的事实。因此，我国必须对日本的挑衅之举予以坚决且严厉的回击，简单说两点：在海上执法与实际管控方面，中国海警进一步强化钓鱼岛海域的常态化巡航执法，增加巡航频次与舰艇规模，扩大巡航范围，不仅在领海线内侧开展执法，还会在毗邻区、专属经济区等海域加强管控，对非法进入的日方船只依法采取驱离、警告等措施，坚决阻止日方以“环保调查”“垃圾清理”等名义登岛，打破其所谓“有效管理”的假象。

在军事层面，解放军强化东海方向的军事部署与演训活动，将钓鱼岛问题纳入西南方向防卫体系，在东海海域开展海空联合演练、反潜演习等，提升应对突发情况的快速反应能力，威慑日本的军事冒险企图。如果日本胆敢突破红线，我们就采取更加强硬的措施。