据乌克兰国家通讯社报道,近日泽连斯基在基辅对记者摊牌,乌克兰得在两个月内筹到270亿美元,把国防预算的缺口堵上,不然明年年初就可能买不起武器。他给出的办法很直接,就是敦促欧盟委员会尽早把那笔900亿欧元贷款的第二笔发下来。这句话听着像在催钱,其实催的是时间。
这笔贷款分两年发放,2026年和2027年各450亿,第二笔本来就排在明年,泽连斯基要的是把明年的钱挪到今年用。缺口不是凭空冒出来的,今年上半年,乌克兰把本该留到下半年的国防开支提前花掉了,起因是匈牙利拖着这笔贷款不肯放行,钱到得慢,预算上就空出一块。前国防部长费多罗夫说得明白,提前花掉的钱买了光纤无人机、中程打击无人机和拦截弹,这三样都是消耗品,打掉一批就得补一批。
无人机这门生意有它的周期,下单、排产、交付再到形成战斗力,中间隔着几个月,等缺口真的显现再去补,就已经晚了。泽连斯基自己算过,这270亿里约三分之一甚至更多,是用来买明年1月、2月和3月的无人机。他的意思很直白,如果眼前这两个月不下单付款,开春前线就会碰到严重问题。把大部分钱投向无人机和导弹,还有一层考虑,这些东西大多在乌克兰本土生产,钱花出去留在国内的成分比买外国装备高。
欧盟那边不是不愿意给,而是快不起来,一半卡在流程,一半卡在乌克兰自己的立法。两笔钱的发放和改革进度绑在一起,一笔39亿欧元的付款就因为立法慢而延后,取消国际包裹免税那项法案在拉达两次被否,上周才通过一读。拉达目前还在休会,要到10月中旬才复会,欧盟要把明年的钱提前拨,还得改时间表、走法律程序,两边的时间表摆在一起,中间正好差着乌方说的那个下单窗口。
把明年的钱挪到今年,问题不会消失,只是换个年份出现。2027年本身就是欧洲的大选年,德国、希腊、西班牙、法国都要投票,反对援乌的力量如果在选举后增强,再凑一笔钱只会更难。欧盟委员会至今没有就乌方的缺口给出自己的数字,还提议让加拿大、挪威、日本这些非欧盟伙伴一起出钱。所以回到泽连斯基那句话,钱在哪里、什么时候到,比总额多少更能说明这场援助的真实状态。
