就是他，亲手推动外蒙古从中国“蒙古省”分离出去，并最终促成其独立，成为今日的蒙古国。
 
1945年8月14日，莫斯科克里姆林宫里，中国外交部长王世杰在《中苏友好同盟条约》上落下了自己的签名。
 
就在第二天，日本正式宣布无条件投降，中国人民用十四年浴血奋战换来的战胜国身份，却没能守住北方这片辽阔的土地。
 
这份条约中的相关条款，最终让面积约156万平方公里的外蒙古从中国版图中分离出去，成为了今天的蒙古国。
 
这件事的根子还要往前推半年。
 
1945年2月，美、英、苏三国首脑在雅尔塔开秘密会议，罗斯福为了让苏联尽快出兵中国东北、减少美军伤亡，拿中国的利益做了筹码。
 
三方私下约定，战后要维持外蒙古的现状，实际上就是默认外蒙古脱离中国。整个谈判过程中国完全被排除在外，连知情权都没有，自己的国土命运被三个大国在谈判桌上敲定了。
 
直到几个月后，国民政府才陆续得知协定内容，却已经无力推翻这个既成事实。同年6月，国民政府派行政院长兼外交部长宋子文带队前往莫斯科谈判，蒋经国也以私人身份随行。
 
斯大林的态度非常强硬，直接拿出雅尔塔协定说事，明确表示外蒙古问题没有商量的余地。
 
宋子文一开始据理力争，说任何中国政府都不可能放弃领土，否则没法向国民交代，还提出了高度自治、允许苏联驻军等替代方案。
 
但斯大林寸步不让，说外蒙古对苏联的西伯利亚安全至关重要，如果外蒙古还是中国领土，苏联就没法在那里驻军设防。
 
双方在外蒙古问题上僵持不下，谈判几度陷入僵局。蒋介石在重庆权衡再三，最终选择了妥协。
 
他给宋子文发电报指示，只要苏联承诺尊重东北的主权和领土完整、不干涉新疆事务、不援助中国共产党，就可以在外蒙古问题上让步，用公民投票的方式来走程序。
 
说白了，就是用承认外蒙古独立来换取苏联在其他问题上的支持。宋子文接到这个指示后内心十分抵触，他不愿意背上割让国土的历史骂名，于是直接辞去了外交部长的职务，拒绝在条约上签字。
 
国民政府随后任命王世杰接任外交部长，继续完成谈判和签约工作。8月14日，王世杰代表中国政府在条约上签了字。
 
条约的换文里写明，因为外蒙古人民一再表示独立愿望，中国政府同意在日本战败后举行公民投票，如果投票结果证实了这个愿望，中国政府就承认外蒙古独立，以当时的边界为界。就这样，外蒙古的独立在法律层面迈出了最关键的一步。
 
王世杰也因为这个签名，在后世背负了长期的骂名，但实际上他只是最后签字的执行者，真正的决策并不由他一人决定。同年10月20日，外蒙古举行了所谓的公民投票。
 
国民政府派了内政部次长雷法章带队去观察，结果发现整个投票过程完全在外蒙当局和苏联的严密监控下进行，选民要实名签字表态，根本没有自由选择的空间。
 
最终公布的结果是97.8%的选民赞成独立，这个数字本身就说明了投票的性质。1946年1月5日，中华民国政府正式发布公告，承认蒙古人民共和国独立。
 
其实外蒙古的分离不是一朝一夕的事，早在清朝末年就埋下了伏笔。
 
1911年辛亥革命爆发，沙俄趁机鼓动外蒙古的僧俗贵族宣布独立，后来虽然几经反复，北洋政府也曾一度恢复管辖，但苏联建立后又重新介入外蒙古事务，1921年苏俄红军进入外蒙古，扶植起亲苏政权，1924年外蒙古就成立了人民共和国。
 
只是当时中国历届政府都没有承认，在法理上外蒙古仍然属于中国。1945年的这份条约，不过是把已经存在几十年的事实状态，正式用国际条约的形式固定了下来。
 
回望这段历史，最让人感慨的就是弱国无外交这句话。中国明明是第二次世界大战的战胜国，付出了几千万人的伤亡代价，最后却连自己的领土完整都保不住，还要被盟友拿来做交易。
 
这不是某一个人的错，而是整个国家积贫积弱的必然结果。

今天再看这段往事，除了惋惜这片土地的分离，更应该明白一个道理：国家的主权和领土完整，从来不是靠谈判桌上的口舌之争就能守住的，最终要靠自身的实力来支撑。