静水深流，蓄数字之势；开闸引潮，变革终成奔涌江河。一套发轫于江苏省苏州市的“城市操作系统”，正在全国20多座城市同步启动。

变革的深度，始于细微单元。在苏州市相城区，社区工作者从繁杂表格中解放——借助“基层减负一表通”，数据一次录入，即可通达10余个部门。从繁琐的表格制作中解脱出来后，社区工作者得以更多地深入服务群众的现场。

变革的广度，同样跨越千里。从山东、四川到浙江的工厂，“数字焊枪”凭借唯一身份标识与AI实时监护，牢牢锁住安全风险；江苏扬州的智慧工地将数百个项目纳入同一张“云图”，实现智能预警与闭环处置；江苏张家港城市生命线安全工程则借鉴苏州“集约化+一体化”模式，筑起覆盖地下管网与老旧房屋的立体化安全防线。

从太湖之滨出发，走向广阔天地，这些散布在不同地域、不同领域的数字化应用场景，并非孤立的场景，它们背后，贯穿了一条清晰的主线：一套源于苏州系统性实践、被称为“苏州方案”的城市数字化发展范式与实施路径。而作为数字苏州的核心建设者与运营者，苏州数智科技集团有限公司（以下简称苏数科集团）通过“底座支撑、平台建设、产品输出”的实践路径，为全国数字化城市变革与发展，贡献了一份饱含“苏州智慧”的解题方案。

打通“血脉”

让“数据孤岛”融汇江河

城市数字化进程行至深水区，一个根本性难题横亘在眼前——对于海量数据的持续挖掘、串联和运用。这些数据沉睡在数十个部门的独立系统里，彼此隔绝，形成顽固的“数据孤岛”。企业转型苦于“数据找不着、用不起”；城市治理困于“部门各管一摊、协同不畅”……

“问题的核心在于资源分散、缺乏协同。我们的破局点，就是打造一个统一的‘数字中枢’，让数据活起来、用起来、跑起来。”苏数科集团相关负责人道出了“苏州方案”的起点。

去年6月，由苏数科集团助力构建的苏州市一体化公共数据底座正式投入运行。这不是一个简单的技术平台，而是一项融合了制度、标准、技术、安全的系统性基础工程。它确立了统一的数据资源目录、共享交换标准和安全管理规范，打通了市级各部门、各区（县）之间的数据通道，并建立了覆盖数据全生命周期的治理、运营与服务能力。

数字是这一工程最坚实的注脚：在民政领域，通过构建民政专题数据空间、数据回流、统采共用等方式，一体化公共数据底座已完成婚姻登记、帮扶救助等2400余万条数据的汇聚治理，源源不断地向公安、应急管理等部门输出婚姻登记、殡葬服务等高价值数据，有效赋能人口信息管理、“阳光惠民”资金监管等场景数字化建设，形成“数据融合—业务协同—治理升级”的良性循环。

截至目前，该底座已实现对全市多部门系统的统一纳管，汇聚的数据总量突破1500亿条，为市公安局、市民政局等20余个行业主管部门提供了强有力的数据治理与融合应用支持，构建起“底座与应用双向赋能”的“苏州模式”。

“既避免了财政资金的错发漏发，更让政策阳光能及时、精准地照到每一位需要的群众身上。”一位苏州市基层工作人员感慨，数据活了，民生服务的温度与精度也随之提升。

“苏州方案”在起步阶段便揭示了一条关键经验：城市的数字化转型，绝非简单的信息系统新建或技术叠加。它首先是一场针对传统行政架构、业务藩篱和数据权益的“深层重构”，其成功根植于“全市一盘棋”的顶层规划、统一标准的刚性约束、长效运营机制的保障。这套构筑城市数字时代新基础的办法，为众多面临同样基础性挑战的城市，提供了一份经过实践检验的“建设指南”。

共生平台

智扩全域“云图”

数据通了，如何用好便成为下一个关键。长期以来，政务信息化易陷入“重复建设、‘烟囱’林立、资源浪费”的循环。对此，苏数科集团开出的药方是：进行集约化建设与平台化运营。即摒弃为每个部门单独建系统的传统模式，转向打造集约共享的共性平台与能力中心。

“我们的目标不是建造一个个孤立的信息‘烟囱’，而是绘制一幅全域联动、按需服务的‘智慧云图’。”苏数科集团相关负责人如是说。

这一理念，在面向市民的“苏周到”、面向企业的“苏服企”、面向政务的“苏政服”三大总入口平台上得到集中体现。

“苏周到”不只是政务APP，累计用户量达2560万，日均服务群众近50万人，已汇集面向自然人的服务应用654项，服务总调用次数超128亿，以“政务+生活+融媒”三端一体的创新业务模式，升级迭代近10项部门服务应用，重塑部门服务业务流、数据流。

对于企业，“苏服企”平台则如同一位24小时在线的“全能管家”。其汇聚了超240项法人服务、超2万条惠企政策。更关键的是，通过AI技术智能拆解晦涩的政策条文，生成易懂的“政策明白卡”，并实现超过90%的精准匹配率，变“人找政策”为“政策找人”，切实化解了企业“看不到、看不懂、享受不到”的痛点。

这种集约化路径，更重塑了城市治理的底层逻辑。苏州市城运中心依托三级融合通信指挥系统，纵向贯通市、区、街道，横向联动应急、水务、交通等数十个部门。在防汛防台等关键时刻，指令传递如“神经传导”般迅速，多部门协同如同一个有机体，城市运行的韧性在数据协同中显著增强。

从解决一个点的痛点，到打通一条线的业务，再到绘就覆盖治理、生活、产业全域的“智慧云图”，“苏州方案”展示了数字化不仅是技术升级，更是一场以用户（政府、企业和市民）需求为中心，驱动政府业务流程再造与服务生态重塑的深刻变革。其目标是构建一个高效协同、智慧韧性、充满温情的现代城市生命体。

服务全国

优质经验范式输出

一城经验能否成为普适良方？苏数科集团的回答是：不仅能，而且正在发生。其将经过苏州复杂场景验证的解决方案，淬炼成标准化、模块化、可配置的产品与“能力包”，让“苏州智慧”具备了在他乡落地生根的强大生命力。

在苏州一处正在施工的燃气管网改造现场，一套防止燃气泄漏的智能设备，可以将关闭燃气阀门的时间从过去的35分钟缩短到25秒，而且实现了远程操控。这正是苏数科集团助力打造“城市生命线”工程的一个缩影。该工程已累计汇聚九大风险场景专项监管数据350.76万条，接入智慧监测设备11534台，实时数据超11亿条——一套系统有力支撑水务、城管、住建等多部门的业务需求。

苏数科的根深扎在苏州，但其目光早已投向全国。

今年3月，第三届中国数字经济产业发展大会在苏州举行。会上，由苏数科集团打造的苏州市可信数据空间建设正式启动。聚焦“人工智能+”，通过构建城市可信AI数据空间，促进数据要素安全有序流通与深度开发利用，为人工智能垂域模型训练提供坚实的数据支撑，为城市数字化治理和高质量发展注入新动能。

在更宏大的区域协同与国家战略层面，“苏州方案”也展现出开放与贡献的姿态。苏州市公共算力服务平台主动融入国家“东数西算”工程布局，已与上海、内蒙古、安徽芜湖等地实现算力资源互联互通与弹性调度。

在引领未来的智能网联汽车领域，苏数科集团深度参与的“宁锡苏”“沪苏”等跨区域车路协同合作，正在着力攻克跨行政区域的数据互通标准、业务协同模式与可持续运营机制等关键命题，为未来营造全国统一的高级别自动驾驶应用环境探索可行路径。

“我们不仅是‘数字苏州’建设的主力军，更希望成为‘数字中国’建设宏大篇章中，一个积极的经验贡献者和可靠的解决方案提供者。”苏数科集团相关负责人表示，“我们的使命在于，将‘苏州方案’中经过复杂城市场景验证的、具有普遍意义的核心理念、关键技术、建设标准和运营模式进行系统性沉淀与产品化输出，服务于更多城市的数字化转型进程。”

当苏州小巷里的治理变革与千里之外工厂的安全守护被同一套数字逻辑所驱动，从系统破解数据基础难题，到全面构建集约高效的数字服务体系，再到将成熟经验与能力向全国20余座城市输出，“苏州方案”不再仅仅是一座城的先进经验，而是一个可借鉴、可复制、可发展的城市数字化范本。

■中国城市报记者 张永超

■内容编辑 杜汶昊