超半数市长就地转任市委书记，他们为何能够“顺位接棒”？

撰文/林红

近两三个月，多地市“一把手”密集调整。今年下半年以来，至少已有17个地级市（盟、直辖市辖区）迎来了新任市（盟、区）委书记。

17位干部中，超半数由政府正职转岗党委正职，9位市委书记履新前的职务是市长。9位市委书记中，6位“65后”，3位“70后”，其中宜春市委书记严允是最年轻的一位，1972年11月出生。

由于在担任市长期间，他们对城市市情和发展思路较为熟悉，因此顺位接过“接力棒”后，往往会更快地进入新的工作角色。

超半数市长就地转任市委书记

地级市（盟、直辖市辖区）党委书记一般是正厅级干部，但也有地级市由于在省内的特殊战略地位而由副省级干部兼任。例如，在7月8日和12日相差4天履新的甘肃省委常委、兰州市委书记张晓强和内蒙古自治区政协副主席、锡林郭勒盟委书记张佰成均为副省级干部。

有市委书记同日履新。相互接壤的福建和江西两地级市同日迎来新任市委书记：7月31日，李兴湖任三明市委书记、郑光泉任新余市委书记。福建还有一位干部近期履新，他是漳州市委书记王进足，和李兴湖的履新时间相差一日。

江西近期市委书记调整频繁，除了新余市，8月8日宜春和吉安两市市委书记严允和罗文江同日履新。它相邻省份安徽的阜阳市、芜湖市亦分别有一位党委“一把手”近期上任：刘玉杰和宁波，二人履新时间相差近一个月，分别是7月19日和8月11日。

除江西外，经济第一大省广东近期也有3位市委书记履新：8月3日卢一先履新阳江市委书记、9月7日陈勇履新珠海市委书记和9月8日何国森履新河源市委书记。7月29日，同为沿海经济大省的山东下辖地级市日照的主要负责同志也发生了调整：李在武履新市委书记，张惠卸任。另外，7月23日，李国勇任河北省廊坊市委书记；8月18日，王学军任宁夏吴忠市委书记。

直辖市的区委书记变动情况包括两位：7月24日向业顺履新重庆市南川区委书记，9月15日张革履新北京市海淀区委书记。

上述17位干部中，超半数由政府正职转岗党委正职，9位市委书记履新前的职务是市长，他们分别是：阜阳市委书记刘玉杰、廊坊市委书记李国勇、日照市委书记李在武、漳州市委书记王进足、宜春市委书记严允、吉安市委书记罗文江、芜湖市委书记宁波、吴忠市委书记王学军、河源市委书记何国森。

9位市委书记中，6位“65后”，3位“70后”，其中宜春市委书记严允是最年轻的一位，1972年11月出生。

由于在担任市长期间，他们对城市市情和发展思路较为熟悉，因此顺位接过“接力棒”后，往往会更快地进入新的工作角色。

日照市委书记李在武履新一周后，主持了在山东港口日照港集团召开的港产城融合发展项目观摩及工作推进会议。他在讲话时提到了多年来日照市委、市政府对港口发展的高度重视和全力支持，并提出了下一步的工作思路。

李在武

吉安市委书记罗文江履新后的第二天晚上便与企业家面对面座谈交流，了解企业所思所盼，帮助解决企业急难愁盼问题。芜湖市委书记宁波同样关注营商环境，他履新次日就和政、产、学、金各领域人士围坐一堂，聚焦芜湖市发展首位产业、数字经济等谈认识、提建议、话合作。

市长转任市委书记后，常常能够“无缝衔接”，做好市委工作。履新当日下午，阜阳市委书记刘玉杰便主持召开市委常委会会议。他在会上强调，要推深做实与合肥市、苏州市等长三角区域结对合作。

安徽的两位市委书记宁波和刘玉杰，正在抢抓长三角一体化的发展机遇。宁波前往上海与杭州参加活动时，特别强调了芜湖树牢“长三角一体化意识”，以长三角一体化的视野和标准看问题、做规划、建项目，加快融入长三角一体化高质量发展。

宁波

就加深与长三角区域的合作方面，刘玉杰履新不久后便有行动。8月15日，他率队赴上海开展“双招双引”活动，为阜阳高质量发展蓄势赋能。

值得一提的是，今年4月28日，上海长宁、虹口、杨浦、奉贤4区同日“换帅”，其中长宁、杨浦、奉贤3区由区长就地接任区委书记。另外，同属长三角地区的江苏，在今年3月16日至3月19日4天之内，5个地级市市长接任当地市委书记。

近几年来，江苏省内由设区市市长接任当地市委书记这一情况已成常态。2021年换届时，江苏各市党委主官任命的一大鲜明特点是，几乎清一色由市长就地转岗市委书记。

从市长到市委书记他们花了多长时间？

除廊坊市委书记李国勇外，另外8位清一色在2021年党政领导班子换届时出任市长，最早履新的是日照市委书记李在武，他在2020年11月即任日照市委副书记、代市长，次年1月“去代转正”当选市长。而李国勇履新廊坊市市长的时间是2022年9月。

统计发现，从市长跨越到市委书记，李在武所花费的时间最长，为两年半；李国勇则是9人中担任市长一职时间最短的一位，为10个月，即接任市委书记。虽然地级市市长任职时间较短，但实际上，李国勇在党委“一把手”的岗位上有过多年的历炼，曾担任过县委书记、党工委书记等职。

他们为何能够“顺位接棒”？

在成长为地级市的党委“一把手”之前，上述9位干部大多经历了较为全面的多岗位、多职位锻炼经历。

从他们的早年经历来看，日照市委书记李在武、河源市委书记何国森二位是从高校走出来的干部。李在武曾在高校任职近20年，1992年自山东师范大学毕业后，李在武便留校工作，曾任中文系政治辅导员、山东师范大学党委组织部部长等职，直到2011年底才正式步入仕途，担任威海市委常委。

何国森1991年从华南师范大学思想政治教育专业毕业后即到佛山大学（现佛山科学技术学院）工作，任化学与化工系辅导员2年，后又先后担任学校团委副书记、学生处干部、团委书记等职。1997年调任佛山市团委副书记。

廊坊市委书记李国勇早年在企业工作近10年，曾任秦皇岛市煤气总公司办公室副主任，1995年至1997年借调至秦皇岛市经贸委工作后留任。他对营商环境格外重视，曾多次强调“要让民营资本在廊坊投资有信心，让民营企业家在廊坊发展有尊严”。

9位干部均是所在省份本地成长起来的，仕途履历大多遍及省内3个及以上设区市。漳州市委书记王进足，曾先后在福建5个设区市（泉州、平潭、福州、三明、漳州）工作过，他也是9人中唯一一位有过6年援藏经历的干部。

王进足、严允、宁波3位有过省会城市的工作经历。王进足曾任福州市委常委、福清市委书记；严允本科就读于省会南昌市的南昌大学，后曾任南昌市委副书记；宁波1993年7月自西安冶金建筑工程学院城市规划专业毕业后就回到家乡安徽的省会合肥市，从他的履历来看，他长期在合肥从事城市建设规划领域的工作，直到2020年调任芜湖，宁波在合肥工作了近30年。

刘玉杰、李在武、罗文江、王学军4位曾在纪检系统任职。刘玉杰和李在武的仕途经历有相似之处，刘玉杰2013年进入纪检系统任职，出任芜湖市委常委、市纪委书记，1年后，李在武担任潍坊市委常委、市纪委书记。

2017年，两人分别进入安徽、山东两省省纪委班子，刘玉杰履新安徽省纪委常委、秘书长，李在武履新山东省纪委常委。值得一提的是，在任潍坊市委常委、市纪委书记时，李在武曾于2016年2月至4月借调中央巡视组参加第九轮巡视。二人后又于2021年同年当选阜阳、日照两地市长。

何国森是9人中唯一一位有公安系统工作经历的干部，曾当了近2年清远市副市长、公安局局长。

上述9位干部大多数有县乡基层工作经历。担任过县（市、区）委书记占比超过7成，刘玉杰曾任淮北市烈山区委书记、李国勇曾任昌黎县委书记、罗文江曾任瑞昌市委书记、宁波曾任合肥市包河区委书记、何国森曾任清远市清城区委书记。”

曾获全国优秀县委书记，是王学军身上的一个显著标签。王学军曾任中卫市沙坡头区委书记和西吉县委书记，其中在任西吉县委书记3年时间。西吉县曾是宁夏脱贫攻坚任务最重的县，也是全国52个挂牌督战县之一，素有“苦瘠甲天下”之称。

王学军

3年来，他和县委一班人团结带领全县干部群众，主导统筹整合闽宁协作、社会帮扶等扶贫资金40多亿元，安排实施了产业扶持、基础设施、公共服务等扶贫项目189个，使“两不愁三保障”问题全部高质量清零。

2020年11月，西吉县历史性地摘掉了贫困帽子，全县237个贫困村全部出列、15.5万贫困人口全部脱贫，彻底告别了困扰千年的绝对贫困。2021年6月，王学军被授予“全国优秀县委书记”称号。

宜春市委书记严允、吉安市委书记罗文江、河源市委书记何国森曾在省直单位工作多年。一般来说，省直厅局能够锻炼干部统筹全局的能力，政策敏感性相对更强，这往往是胜任市委书记的加分项。

罗文江和何国森均曾在省厅工作过近2年，罗文江曾任江西省交通运输厅副厅长，何国森曾任广东省生态环境厅副厅长。严允则是长期在江西省厅局工作，仕途遍及江西省公路管理局、江西省交通运输厅、江西省港航管理局等处，担任过江西省港航管理局“一把手”，也曾在江西省委省政府信访局接访处锻炼过。

【资料来源：海峡导报、白鹭洲知政】