拖了10年终于同意了，蒙古国突然开窍

据报道，蒙古国议会（蒙古国国家大呼拉尔）日前批准了蒙古国和中国修建新跨境铁路的协定。报道指出，在特朗普对全球发动关税战之际，蒙古国希望与南方邻国中国建立更紧密的关系。报道称，这条19.5公里长的嘎舒苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路此前已被搁置十多年，但最近几个月取得了新进展。该铁路建成后将使蒙古国增加对华煤炭出口。蒙古国第一副总理冈图木尔今年早些时候对《南华早报》表示，与中国达成的政府间协议是“议程中的首要事项之一”。

铁路（资料图）

这条跨境铁路全称为嘎舒苏海图-甘其毛都口岸跨境铁路，线路全长仅19.5公里。别看它不长，却被搁置了十多年。如今，蒙古国第一副总理冈图木尔表示，跨境铁路建设工程将于今年开工，预计2027年完工，到时候边境两侧的运煤中心也会同步建成。

早在2004年，中蒙双方就开始讨论这条铁路的建设问题，自2008年起，历经17年，进行了60多轮谈判。期间，蒙古国家安全委员会提出3项咨询，国家大呼拉尔提出6项建议，政府提出45项决议，才最终促成项目落地。蒙通社报道称，该铁路是两国自1955年签署扎门乌德-二连浩特铁路协议后，达成的第二条跨境铁路，具有重要的历史意义。

蒙古国为何在此时全力推进这条跨境铁路的建设呢？这背后有着诸多因素。从经济层面来看，蒙古国经济结构较为单一，矿产出口在经济中占据重要地位，而煤炭出口又是其中的大头。中国作为蒙古国最大的贸易伙伴，在2024年，中蒙双边贸易总额达190.47亿美元，占蒙古同期外贸总额的69.5%。其中，蒙古对华出口144.06亿美元，占其同期出口总额的91.3%，煤炭则是主要的出口产品，去年蒙古国出口煤炭8370万吨。

铁路（资料图）

一直以来，蒙古国煤炭出口运输面临诸多难题。目前，中蒙之间只有1条投入运行的跨境铁路，这条铁路不仅要承担中蒙贸易运输任务，还要兼顾中俄乃至中欧的货物运输，运力十分紧张。因此，蒙古的煤炭现在主要通过公路运输进入中国，但公路运输不仅运力有限，每吨蒙古煤炭运到中国的成本在30美元左右，成本较高，这极大地削弱了蒙古煤炭在中国市场上的竞争力。

为了改善运输状况，蒙古国在国内建设了从该国南部塔旺陶拉盖煤矿到嘎顺苏海图的铁路，但最后越过边境的这段道路，仍旧需要使用卡车进行转运，效率低下。而这条新的跨境铁路建成后，预计将使蒙古国煤炭运输能力增加3000万吨，届时，蒙古国每年能够向中国出口的煤炭总量有望大幅提升，每年多获利约15亿美元，这将极大地推动蒙古国经济发展，助力其经济增长率达到6%以上。

从国际形势角度来看，近年来全球贸易环境复杂多变。特朗普时期对全球发动关税战，虽蒙古国与美国贸易体量不大，但全球贸易的不稳定因素也给蒙古经济带来了潜在风险。美国的贸易保护主义政策可能会扰乱全球贸易秩序，一旦中美关税战持续升级，中国经济增速或受影响，进而减少对蒙古矿产的需求。在这种情况下，加强与中国的合作，修建跨境铁路，成为蒙古国稳定经济发展的战略举措。

蒙古国总理奥云额尔登（资料图）

对于中国而言，中蒙跨境铁路的建设同样意义重大。在能源供应方面，中国是能源消费大国，对煤炭等能源资源有着持续且庞大的需求。近年来，国际煤炭市场供应存在一定不确定性，澳大利亚等煤炭出口国在一些外部因素影响下，与中国的煤炭贸易出现波动。中蒙跨境铁路建成后，将为中国开辟一条稳定的煤炭进口通道，有助于降低中国对单一煤炭进口来源的依赖，增强能源供应的稳定性与安全性。

在区域经济合作方面，中国一直致力于构建泛区域铁路网络，加强与周边国家的互联互通。中蒙跨境铁路是中国周边泛区域铁路网络的重要组成部分，其建成将进一步完善中国与周边国家的铁路运输体系，促进区域经济一体化发展。近年来，除了中蒙跨境铁路取得进展外，2月4日，泰国内阁批准推进泰中高铁第二阶段项目；2月19日，越南国会投票通过了连接中越两国的老街—河内—海防铁路项目方案；2月21日，中吉乌铁路吉国境内段先期工程即将正式开工建设。这些跨境铁路项目的推进，将加强中国与周边国家的贸易往来、人员交流和产业合作，提升区域整体经济发展水平。

当然，中蒙跨境铁路建设并非一帆风顺。尽管项目已经获批，但在后续建设过程中，仍可能面临诸多挑战。例如，建设资金的筹集与合理分配、工程建设过程中的技术难题、两国在铁路运营管理方面的协调等。同时，蒙古国国内以公路运输业者为主的利益集团，可能因担心铁路建成后降低公路运输重要性而对项目进行阻碍。此外，蒙古国长期执行“第三邻国”战略，西方NGO组织在蒙古国内有一定存在，这些外部势力也可能干扰项目推进。

但总体而言，中蒙跨境铁路建设对两国乃至整个东北亚地区的经济发展都具有不可忽视的推动作用。相信在中蒙两国的共同努力下，这条跨境铁路能够顺利建成，为两国人民带来福祉，也为地区经济发展注入新的活力，助力中蒙俄经济走廊以及“一带一路”建设取得更加丰硕的成果。