2025全国两会聚焦休假、社保等话题，引发网友热烈关注！

3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

今年不少代表委员关注休假、社保等社会话题，一起来看看吧！

一、建议将冬至增设为法定节假日

全国人大代表陈南表示——

冬至在中国古代就是法定假期，古代人们视冬至为阳气始生、万物更新的日子，会举行盛大的祭祀和庆祝活动。

因此，将冬至设为法定节假日，是对传统文化的传承，有助于增强民族自豪感和文化自信心。

二、建议全国设立春秋假

全国人大代表庞永辉表示——

每年五一、十一等公共假期，酒店、景区等旅游资源紧张，交通拥堵风险上升……对此，全国人大代表庞永辉建议在全国推行“春秋假”：一方面，家长可在“春秋假”期间带薪休假陪伴孩子。同时，“春秋假”可促进假日旅游消费，在一定程度上缓解假期集中出游带来的资源供需紧张问题。

如何推行“春秋假”制度？庞永辉建议：

一是分步推广“春秋假”制度。先在五一假期前后安排衔接一周左右的“春假”，未来再视“春假”执行情况，逐步考虑推行“秋假”制度；

二是各地要因地制宜、错峰休假。南方地区可考虑将“春假”设在五一假期前，北方地区“春假”考虑衔接在五一假期后，高等院校可结合实际情况，适当延长“春假”时间为2周；

三是企事业单位要落实带薪休假制度。各地政府要通过税收优惠、政策扶持等措施，确保企事业单位落实带薪休假制度；

四是鼓励各地政府推出文旅消费补贴、家庭出游优惠套票、丰富家庭游产品种类等，更好发挥假日消费拉动经济增长的作用。

三、建议细化法律法规，保障职工休息休假权

双休制落实率低、带薪年休假执行率不足、隐性加班常态化、女职工等特殊假期难以保障、休假模式单一化……

全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉提到：

双休制实施近30年，但部分行业如服务业、互联网、制造业仍普遍存在单休或“大小周”工作制。

探亲假、丧假等40多年未作调整，存在安排不够灵活、部分职工难享受等问题。

数字技术模糊工作与生活边界，微信工作群消息等变相侵占休息时间，导致“假难休”。

怎样更好保障职工休息休假权益，让职工“有假休、放心休”？吕国泉建议：

要细化劳动法律法规，完善休息休假制度。例如，明确“双休制”为基准，允许特殊行业申请弹性工时，但需保障周均工时不超过44小时，并统一企业、事业和机关劳动工时等标准。

强化监管机制，加大劳动监察力度。研究将带薪休假纳入企业信用评价体系，设立全国劳动权益区块链平台，实时监控企业休假执行情况。

应创新休假模式，释放消费活力，构建共治体系，激活内需潜能。建议政企联动推广错峰休假，政府每年发布“错峰休假指南”，引导职工分段休假；探索推广“休假储蓄”模式，鼓励企业与职工协商，将未休假天数转换为未来弹性假期或消费券。

此外，全面落实职工疗休养政策，鼓励有条件的地方和单位加大对职工疗休养投入力度，稳步扩大职工疗休养规模等。

四、建议推行弹性退休给年轻人就业机会

全国人大代表陈众议表示——

2025届高校毕业生规模预计将达到1222万人，同比增加43万为切实缓解就业矛盾，应“尽快推行允许自愿且符合退休年龄条件的国家机关、（企）事业单位职工办理退休，为年轻人就业创造更多、更好的机会”。

目前，中国的退休年龄政策已实施渐进式改革，结合延迟退休与弹性退休制度。

男性职工原法定退休年龄为60周岁，自2025年起每4个月延迟1个月，逐步延长至63周岁。例如，1965年出生的男性职工，退休年龄将逐步调整为60岁1个月、60岁2个月，直至63岁。

原50周岁退休的女职工（女工人），每2个月延迟1个月，逐步延长至55周岁。原55周岁退休的女职工（女干部/管理人员）：每4个月延迟1个月，逐步延长至58周岁。

达到最低缴费年限可自愿申请提前退休，但不得低于原法定退休年龄（男60岁、女工人50岁、女干部55岁），且提前时间最长不超过3年。

陈众议说：“延迟退休政策后，已经可以自愿退休了，但是很多单位不执行，现在基本一刀切，弹性退休制度没有执行到位。”

五、建议减轻灵活就业人员社保缴费负担

全国政协委员翟美卿表示——

随着平台经济、共享经济等新业态的快速发展，我国灵活就业群体规模持续扩大。灵活就业群体的社保制度还有完善空间。比如：

企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员则由个人全额承担，缴费负担相对较重。

灵活就业人员可购买的险种有限，目前主要集中在养老保险和医疗保险上，失业保险、生育保险和工伤保险的覆盖范围仍需扩大。

另一方面，部分灵活就业人员对政策了解不足，参保流程不够便捷，影响了参保积极性。

翟美卿建议：

利用社会保险法的修订机会，将灵活就业人员参加生育保险、失业保险和工伤保险的相关规范写入法律，从更高层级提供立法保障。

尊重个人选择，让灵活就业人员根据自身经济状况和需求，自愿选择参保险种及缴费档次。

根据灵活就业人员的收入特点，进一步优化缴费档次设置，提供更多的选择空间；探索“按单缴费”“分档缴费”等灵活参保模式，允许按日、按周或按项目缴纳社保。

对于低收入的灵活就业人员，可以考虑给予一定的社保补贴，减轻其缴费负担，提高参保积极性。

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