美国闯下大祸，联合国总部搬离纽约还真有可能

据环球时报报道，中国常驻联合国副代表耿爽在联合国东道国关系委员会会议上，针对美国频繁对特定国家外交人员拒发签证、限制旅行自由的行为，展开了严厉批评，敦促美方积极履行东道国义务。这一事件，再次将美国滥用东道国地位的问题推到了国际舆论的风口浪尖，甚至让“联合国总部搬离纽约”这一话题，有了更多现实层面的讨论。

按照《联合国总部协定》以及《维也纳外交关系公约》等相关国际法规定，美国作为联合国总部的所在国，有不可推卸的责任和义务，确保各国常驻联合国代表团外交人员能够顺利获取签证，保障他们的旅行自由，以便各国正常参与联合国的各项工作。这不仅是国际道义的要求，更是美国在相关国际法律文书上签字承诺的义务。

特朗普（资料图）

然而近年来，美国却屡屡背道而驰。就拿俄罗斯来说，自俄乌冲突爆发后，俄罗斯外交人员前往纽约参加联合国活动，就频频遭遇签证难题。2023年4月，时任俄罗斯驻美大使安东诺夫就曾透露，美国拒绝向俄赴联合国代表团发放签证。这一行为，直接导致俄罗斯相关人员无法正常履行在联合国的职责，严重影响了俄罗斯参与联合国事务的权利。

不仅仅是俄罗斯，其他国家也深受其害。在2024年联合国气候变化大会期间，巴勒斯坦代表团就因美国以“与以色列关系紧张”为由，被禁止入境。还有2022年俄乌冲突爆发后，美国以“支持俄罗斯”这样荒谬的理由，拒绝向古巴、伊朗等34国代表发放签证。甚至在一些其他在美国举办的国际会议上，比如APEC峰会，美国也会用签证问题来拿捏一些国家，严重破坏了国际会议的公平性和开放性原则。

美国这种将签证当作政治武器，肆意对特定国家进行打压的行为，已经严重影响了联合国的正常运作。许多国家因为外交人员无法及时获得签证，不能按时参加联合国的关键会议和议题讨论，使得联合国的决策过程无法充分反映国际社会的多元声音，违背了联合国设立的初衷。

特朗普（资料图）

在此背景下，中国常驻联合国副代表耿爽在会议上，毫不留情地指出了美国行为的种种不当之处。从外交礼节层面来看，美国作为联合国东道国，本应肩负起国际社会的信任，一视同仁地为各国参与联合国会议提供服务。但现实却是，美国为了一己私利，在签证和旅行自由等问题上，对特定国家设置重重障碍，制造诸多麻烦。这种无视外交人员基本权利的行为，是对他国外交官极大的不尊重，完全背离了东道国应有的“待客之道”，破坏了正常的国际外交秩序。

从国际法义务角度分析，签证和旅行自由是受《维也纳外交关系公约》以及《联合国总部协定》重点保障的外交人员权利。美国作为东道国，在这一问题上没有自由裁量权，不能根据自身与他国双边关系的亲疏远近，来决定是否发放签证。然而美国却对自身应承担的法律义务视而不见，这种行为严重违反了条约必须遵守的国际法基本原则，损害了国际法的权威性和严肃性。

从基本人道方面而言，美国的做法更是令人不齿。外交人员及其家属在医疗、教育等方面有着正常的基本需求，美国却任意施加歧视性措施，粗暴限制特定国家外交人员及其家属的旅行自由，甚至拒绝为有关国家外交人员及时发放签证，近期还发生了威逼他国外交人员的恶劣事件。这些行径严重侵犯了外交人员的安全、尊严和自由，完全违背了人道主义的基本精神。

特朗普（资料图）

可以说，美国滥用东道国地位、无视国际法义务、损害他国外交官正当权益的行为，已经不是偶然现象，而是长期存在，并且近年来愈发肆无忌惮、愈演愈烈。这种做法，不仅违背了多边主义精神，干扰了联合国的正常运作，更暴露出美国妄自尊大、胁迫施压，将“美国优先”凌驾于国际规则之上的霸权心态和霸凌做派。

事实上，“联合国总部搬离纽约”这一想法，并非近期才出现。早在多年前，就有国家因不满美国作为东道国的种种行径，提出过类似建议。俄罗斯方面就多次呼吁，希望将联合国总部迁往其他国家。比如俄罗斯联邦委员会国际事务委员会成员贾巴罗夫，就曾提议将联合国总部迁往奥地利维也纳或瑞士日内瓦等传统意义上的中立国家。他认为这些国家的外交传统和中立立场，能够更好地保障联合国的公正运作。