白人占16%却掌控80%土地，南非城市隔离格局为何难改？

站在开普敦桌山俯瞰，城市轮廓被一条无形的刀锋切开，北侧是维多利亚式花园别墅和玻璃幕墙写字楼，南侧则是绵延数十公里的铁皮棚户区。

2025年3月，市政厅批准在市中心新建高尔夫球场引发抗议，占屋者高举“土地即尊严”的标语冲进空置豪宅。这场冲突，轻轻地撕开了南非那最深最深的伤疤：种族隔离制度，即便已经废除了31年之久，但是开普敦却有87%的优质土地，依然牢牢地掌控在仅仅16%的白人手里。

（本图片来源于真实数据素材）

1652年荷兰东印度公司登陆好望角时，就以“防疫”为名将科伊桑人驱赶到盐河对岸。英国接管之后，更是利用铁路线达成了空间上的隔离：在白人区铺设了双轨铁路来运输矿产，而黑人却只能乘坐单轨通勤车往返于矿区。

这套“流动劳工制”，让白人庄园主，既获得了较为低廉的劳动力，又避免了与黑人共同享有城市的空间。1913年的《原住民土地法》，将黑人牢牢地禁锢在了全国仅仅7%的贫瘠且荒芜的保留地之中，为日后的种族隔离，奠定了在地理层面上的基础。

（本图片来源于真实数据素材）

开普敦第六区的命运，最为显著地体现了这种空间暴力。这个曾经汇聚了马来裔、印度人和黑人的多元社区，在1966年被宣告为“白人专属区”。

3.5万非白人居民被迫迁往30公里开外的沙地，社区教堂被改作了白人警察局，混血家庭的合影成为了博物馆的陈列品。如今第六区依旧是大片的荒地，唯有博物馆外墙的涂鸦，书写着：“我们并非流浪者，而是被流放者。”

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1948年，南非国民党上台之后，将殖民时期的隔离惯例，升级为了一套精密的制度体系：

《人口登记法》用肤色深浅划分四个种族层级，连日本人都被归为“荣誉白人”。

《集团地区法》强制迁移350万非白人，开普敦黑人社区距市中心最近26公里。

《背德法》将跨种族恋爱定为刑事犯罪，警察定期突袭混居社区卧室。

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最精妙的构思无疑属于“班图斯坦”制度。政府将黑人分配到10个名义上的“黑人家园”，借助取消南非国籍的手法，从而达成了法律层面的隔离。

温达、川斯凯等那些傀儡政权，在1970年代被宣布“独立”，不过实际上却转变成劳动力的储备基地。这一套体系不但巩固了白人的经济特权，还成功地把种族间的矛盾转化为所谓的“国际争端”。

（本图片来源于真实数据素材）

1994年，曼德拉在开普敦市政厅前宣誓之时，黑人棚户区爆发了欢呼声。但新宪法在社会住房条款当中埋下了隐患：第26条规定，“国家应在其资源的范围之内，逐步地实现住房权”。这给拖延政策留下了法律后门。

（本图片来源于真实数据素材）

数据显示，1994-2025年间，开普敦新建的120万套保障房中，83%位于远离就业中心的棚户区。政府曾计划，在桌山修建270套社会住房，但是因1.04亿兰特（约5000万人民币）成本被叫停。

这个时候，市中心伍德斯托克医院的空置建筑，被占屋者改造成社区，墙上宪法条文与霉斑共生：“每个人都有权获得充分住房。”

（本图片来源于真实数据素材）

开普敦市政厅前的曼德拉铜像，如今俯视着三个平行世界：

北侧Waterfront商业区安保森严，白人游客在星链卫星下品尝红酒；

南侧帐篷营地蔓延如菌毯，失业青年用集装箱改造临时诊所；

东侧桌山豪宅区新筑起3米高墙，开发商广告写着“维多利亚时代的宁静”。

（本图片来源于真实数据素材）

这种空间隔离，本质乃是经济秩序的物化。白人依旧控制着76%的上市公司，以及92%的优质农田；黑人青年的失业率竟高达63%。

当土地改革法案在议会历经30年之久却无果而终时，占屋运动自然而然地成为了底层民众的空间反抗——2025年，开普敦37%的空置房产被强行占据，市政厅的强拆行为引发的冲突致使14人丧生。

（本图片来源于真实数据素材）

开普敦大学教授萨拉姆·阿卜杜拉称：“我们拆除了种族隔离的路障，不过却筑起了资本隔离的高墙。”这座城市的海岸线依旧壮美，可海风送来的不再是自由的气息，而是阶层固化后的血腥味道。

当高尔夫球场的推土机，碾过占屋者的菜园时，人们猛然发觉：地理隔离，从来都不仅仅是空间层面的问题，而是权力在三维世界里的投影。

（本图片来源于真实数据素材）

※本文参考了以下权威资料和文献：

1.李新烽著，《南非土地制度研究》，中国社会科学出版社，2022年9月出版。

2.徐薇，《南非种族与族群之间边界的强化与去除（1910-2000年）》，浙江师范大学非洲研究院，2020年代。