《政府工作报告》全文公布:回顾与展望,共绘发展新蓝图
在2025年这个充满希望与挑战的新起点上,第十四届全国人民代表大会第三次会议于3月5日胜利召开。会上,国务院总理代表国务院向大会作了《政府工作报告》,全面回顾了过去一年的工作成就,明确了新一年的经济社会发展总体要求和政策取向,并详细阐述了政府的工作任务。这份报告不仅是对国家发展的全面审视,更是对未来发展的宏伟规划,为全国人民指明了前进方向。
一、2024年工作回顾:风雨兼程,成就斐然
报告首先回顾了过去一年的工作历程,指出我国发展历程很不平凡。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,经济运行总体平稳、稳中有进,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成,高质量发展扎实推进,新质生产力稳步发展,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。
在“稳”的方面,经济规模稳步扩大,国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%,增速居世界主要经济体前列,对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳,城镇新增就业1256万人,城镇调查失业率平均为5.1%,居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡,对外贸易规模创历史新高,国际市场份额稳中有升,外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固,居民人均可支配收入实际增长5.1%,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效,社会大局保持稳定。
在“进”的方面,产业升级有新进展,粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶,亩产提升10.1斤;高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%,新能源汽车年产量突破1300万辆;信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升,集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果;“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回,“梦想”号大洋钻探船建成入列;技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%;单位国内生产总值能耗降幅超过3%;可再生能源新增装机3.7亿千瓦。
二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向
报告指出,2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划的关键一年。新一年的经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,持续推进中国式现代化,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
在政策取向上,要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强政策协调配合,形成推动高质量发展的强大合力。同时,要注重处理好政府和市场的关系,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用。
三、2025年政府工作任务:聚焦重点,务实推进
报告详细阐述了新一年的政府工作任务,主要包括以下几个方面:
一是着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加城乡居民收入,稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。同时,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通。
二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强知识产权法治保障,形成支持全面创新的基础制度。完善现代物流体系。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字中国建设。
三是切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。
四是更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定等活动。推动外贸稳规模优结构,培育贸易新业态新模式。
五是有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革,完善金融监管,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加强房地产市场预期引导,防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展。
六是稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积,加强高标准农田建设,切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。
七是推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治,加强生态系统保护修复,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快规划建设新型能源体系。
八是保障基本民生和发展社会事业。健全社会保障体系,强化基本公共服务,提高公共服务水平。加强和创新社会治理,推动公共安全治理模式向事前预防转型。
九是推进政府依法履职和治理创新。加强法治政府建设,使政府工作全面纳入法治轨道。深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,提高政府效能。
十是坚持不懈推进全面从严治党。始终保持反腐高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
四、结语:凝心聚力,共绘发展新蓝图
《政府工作报告》的公布,不仅是对过去一年工作的全面总结,更是对未来发展的宏伟规划。它凝聚了全国各族人民的智慧和力量,指明了前进的方向和目标。在新的一年里,我们要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施,推动经济社会发展再上新台阶。让我们携手并进、共同努力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
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