李宗伦 | 美国是“北约”的制造者，也是“北约”的终结者 |

李宗伦 | 美国是“北约”的制造者，也是“北约”的终结者 |

编者按

赵全胜 【海外看世界】主编：

本期快评的题目是：【俄乌战争的“终结”与美俄勾连及其对欧盟、中国、和世界格局的冲击】，36位参加快评的学者分别来自美国、中国大陆、日本、俄罗斯、英国、新加坡、台湾和澳门地区。

这一轮世界格局的大洗牌使我想起了刚刚卸任不久的美国国务卿布林肯所用的一个比喻：在国际关系的大戏中，你不是做出席宴席的嘉宾，就是做桌上的鱼肉。看到这一轮美、俄、乌、欧之间有如过山车式的大转圜，人们对各国的角色看得还不够清楚吗？正所谓：“青山依旧在，几度夕阳红”。

2025年3月8日

参与本次快评的学者及所在单位：

李勇慧 中国社会科学院

潘 维 澳门大学

冯玉军 北京大学

李宗伦 俄罗斯莫斯科中俄文化交流中心

赵建民 台湾中国文化大学

门 镜 华东师范大学

吴白乙 中国社会科学院

张钧凯 台湾政治大学

林民旺 复旦大学

朱志群 美国巴克内尔大学

林宏宇 华侨大学

邓中坚 台湾政治大学、台湾金门大学

朱俊玮 国观智库美国研究中心

王建伟 澳门大学

沈丁立 复旦大学

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

祁冬涛 新加坡国立大学

金君达 中国社会科学院

刘 迪 日本杏林大学

公为明 中共安徽省委党校

刘佩怡 台湾金门大学

周方银 广东外语外贸大学

刘 星 日本山梨学院大学

黄海涛 南开大学

熊达云 日本山梨学院大学

王梓元 外交学院

蒲婧新 南京财经大学

鞠海龙 暨南大学

张勇进 英国布里斯托大学

李海默 复旦大学

赵宏伟 日本法政大学

张东宁 东北师范大学

武心波 上海五缘文化研究所

庚 欣 深圳广电集团

张 竞 中华战略学会

黄 靖 上海外国语大学

李宗伦

俄罗斯莫斯科中俄文化交流中心主席

美国是“北约”的制造者，也是“北约”的终结者

36学者评【俄乌战争的“终结”与美俄勾连及其对欧盟、中国、和世界格局的冲击】第4篇

76年前，美国第33届总统杜鲁门发表了遏制苏联，反对共产主义的宣言，“北约”为了美国的利益而诞生。

76年后，美国第47届总统特朗普宣布，这是一个“赔钱而且无用的组织”，“北约”为了美国的利益而被抛弃。

今年2月27日，美国总统唐纳德·特朗普在白宫会见了英国首相基尔·斯塔默。这位美国总统得知英国想取代美国当“北约”的领袖，故意问斯塔默“你们能够独自对抗俄罗斯吗”？基尔·斯塔默一时语塞，不知道该怎么回答，只能困惑而尴尬地笑了笑。接着特朗普还拒绝了斯塔默要求美国向乌克兰的“北约”维和部队提供保证的请求。美国真要与自己亲自组建的“北约”脱钩了吗？要亲手终结这个存在了76年的西方军事同盟吗？

当地时间27日，美国总统特朗普与到访的英国首相斯塔默举行会晤。会晤后，双方召开了联合记者会。

“北约”可能崩溃的话题最近越来越频繁地出现在媒体上。美国总统特朗普已经将“北约”视为一个无用的国际组织，说它寄生在美国纳税人的资金上，并占用华盛顿与北京对抗的资源。泽连斯基在白宫与特朗普发生不愉快的事件之后，关于美国可能退出“北约”的言论比以往任何时候都更响亮。更有甚者，一位曾在联合国人权理事会工作的美国律师阿尔弗雷德-莫里斯·德·萨亚斯 提出：“北约”因违反国际刑事法院第 5、6、7 和 8 条，而应作为犯罪组织解散，就像1991年华沙条约组织解散时一样，它无助于解决冲突，并侵占了独立国家的领土”。然而，美国真的要终结“北约”吗？这可能是特朗普策略的一部分：恐吓盟友做出让步，华盛顿要求欧洲开始承担起自己的防务责任——这是过去 76 年来的第一次。

特朗普要退出“北约”的四个原因，特别带有“特朗普主义”的特色：

第一个原因是，美国退出“北约”将大大减少军费开支。目前，美国承担了该军事集团 65% 以上的军费开支。退出“北约”将使这些资金能够重新分配给国内需求，例如基础设施、医疗保健和教育。

第二个原因是，离开“北约”意味着无需对盟友承担义务，美国将能够独立决定其外交政策，开始和结束军事行动，而无需考虑“北约”军事联盟的集体决定。

第三个原因，退出“北约”意味着美国将能够摆脱了对“北约”的义务，使美国的国际协议更符合美国的国家利益。说白了，华盛顿可以在不顾及盟友的情况下与莫斯科单独达成任何协议。

第四个原因是，退出“北约”将使美国不再承担保卫欧洲的义务，而将他们的主力投入印太地区。长期以来，华盛顿一直将中国视为其主要的地缘政治对手。2022 年美国国家安全战略称中国是“唯一有意且越来越有能力重建国际秩序的竞争对手”。美国海军已增加其在印太地区的存在，加强了在关岛、菲律宾和澳大利亚的基地。退出“北约”将消除保卫欧洲的承诺，并释放可用于在南海和台湾海峡遏制中国的资源。

历史惊人的相似，“北约”将面临当年“华约”的命运。苏联解体，莫斯科失去对“华约”控制权后，华沙条约组织自行解散了。现在，亲手组建并主宰“北约”的美国，要退出“北约”，主动放弃“北约”的控制权。皮之不存，毛将焉附？“北约”失去了大梁和后盾。惊恐，慌乱之余，欧洲人紧急开会磋商，居然想出一个“北约去美国”的方案来保留这个军事联盟，或者创建一些新的、纯粹的欧洲的军事集团。英国，法国都发出狠话，要甩掉美国，担当抗俄大任。跃跃欲试想当欧洲的领袖和“欧洲军”的统帅。

固然，热情和勇气可嘉，慷慨陈词，大话好说，但这一切都建立在不现实的基础上。目前，欧洲没有资源来取代美国主政“北约”。欧洲军工生产潜力的薄弱，武器数量有限，制造速度缓慢，无法独立开展一些大规模军事行动。悠闲的欧洲国家已经变得如此依赖美国的核保护，以至于无法独立确保自己的安全。如果欧洲没有美国的核武库，简直就是俄罗斯案板上的肉。俄罗斯已经精准的计算出他的核弹抵达巴黎和伦敦是几分几秒，而且公开发表在外交网站上。如果美国真的退出“北约”，建立一支“欧洲军”至少需要4年漫长的时间且无利可图。欧洲没有多余的钱给乌克兰，即使英国和法国可以接管“北约”的领导权，也绝对没有能力单挑俄罗斯。

鉴于以上原因，欧盟不得不服软，向美国低头，做出让步。也就是说，美国的“实力地位”迫使欧洲国家可以做出任何让步来阻止美国退出“北约”。最近欧洲的一系列言论和举动都在刚刚过去的对美国暴风雨般的抗议和谴责之后，悄悄地软了下来。当特朗普宣布，美国停止对乌克兰的军事援助后，欧洲国家可能也会“意外”的停止援助基辅。欧洲还将拒绝在没有美国参与的情况下帮助乌克兰。法国和英国向泽伦斯基明确表示，他们将不得不忍受美国，在没有美国参与的情况下继续与俄罗斯发生冲突是毫无胜算的。他们称欧洲“两阶段停战计划”是对泽连斯基的正式保证，这也意味着欧洲立场的软化。欧洲希望顺从美国参与特朗普制定的“和平”进程。欧洲正在试图向泽连斯基解释，这绝对不是他想要的，只是不得已而为之。劝泽连斯基要“矮檐低头”万不可得罪美国。离开了美国“北约”将很难维系甚至不复存在。

“特朗普主义”，其实就是用经商的思维搞政治。有利的事就要抓紧干，比如说对乌克兰“矿产换和平”。赔本的事要及时“止损”，比如说，继续经营“北约”，援助乌克兰。有用的就拿来，没用的就抛弃，毫不犹豫。其实美国在越南，伊拉克，利比亚，科索沃，阿富汗，叙利亚都是这样干，只不过特朗普更赤裸一些罢了。

俄乌战争3年，作为“主角”的“北约”曾经风光无限，现在却前景堪忧。北约欧洲盟军前最高司令、退役美国海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯表示，如果美国退出北约，北约将解体，并指出这将是“一个巨大的错误”。

“北约”的命运掌握在美国手中，它因美国而诞生，也会因美国而终结。

可谓：成也美国，败也美国。

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