新疆各地农村宅基地面积、建筑面积、建高度层高、翻建扩建等标准

阿宇根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（2022）》及新疆各地方政策法规，汇总新疆农村宅基地面积、建筑面积、建筑高度层高、翻建扩建等标准如下：

一、全自治区宅基地面积、建筑标准

全自治区宅基地及建筑标准汇总表

指标

全自治区标准

宅基地面积

按人均耕地分档：人均耕地≤0.04公顷：每户≤200㎡

人均耕地≤0.07公顷：每户≤300㎡

人均耕地≤0.1公顷：每户≤400㎡

人均耕地≤0.14公顷：每户≤500㎡

人均耕地≤0.34公顷：每户≤600㎡

人均耕地＞0.34公顷：每户≤800㎡

各县（市）可在此范围内细化标准。

建筑层数

未统一规定，由各市（州）制定标准

建筑高度

未统一规定，但要求严格控制高度

翻建/扩建条件

原宅基地面积合规且符合规划的，可原址翻建，不得异地新建

空地率

（仅乌鲁木齐）

用地≤200㎡：≥25%；

200-400㎡：≥30%；

＞400㎡按城市规划执行

超面积处理原则

历史超占分类处理（如塔城地区）；新增超占不予登记，限期整改

1.宅基地面积标准

根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法（2022）》第三十九条，宅基地面积按人均耕地划分：

人均耕地≤0.04公顷：每户≤200㎡

0.04公顷＜人均耕地≤0.07公顷：每户≤300㎡

0.07公顷＜人均耕地≤0.1公顷：每户≤400㎡

0.1公顷＜人均耕地≤0.14公顷：每户≤500㎡

0.14公顷＜人均耕地≤0.34公顷：每户≤600㎡

人均耕地＞0.34公顷：每户≤800㎡各县（市）可在此范围内细化标准。

2.建筑高度与层数

乌鲁木齐市规定：

一层建筑总高度≤4.2米（含女儿墙），二层总高度≤7.2米，地下室层高≤2.2米（不计面积）。

建筑屋顶需采用坡屋顶设计，院内房屋总面积≤土地使用权证面积×（1-空地率）×2层。

自治区层面未统一规定建筑高度，但要求各市（州）制定标准，严格控制层数和高度。

3.空地率要求（乌鲁木齐市）

宅基地面积≤200㎡：空地率≥25%；

200㎡＜面积≤400㎡：空地率≥30%；

面积＞400㎡：参照《乌鲁木齐市城市规划管理技术规定》执行。

二、地方标准及特色情况（按城市/地区分类）

各地标准及特色情况表

地区

执行标准

特色情况

乌鲁木齐市

面积按自治区标准，建筑高度≤7.2米（2层），空地率分级控制

严格限制层高和空地率，翻建不得增建

克拉玛依市

面积按自治区标准

"三权分置"流转开发（西部乌镇项目），保留村民资格权和收益权

吐鲁番市

面积按自治区标准

探索闲置宅基地使用权交易，强化全链条监管

哈密市

面积按自治区标准

2025年工作计划重点推进宅基地改革和集体资产管理

阿克苏地区

面积按自治区标准

规范农用地超面积种植问题，优先保障本村农户承包权

喀什地区

面积按自治区标准

696个村完成"多规合一"规划，侧重人居环境整治

和田地区

面积按自治区标准

阔恰艾日克村试点宅基地入股开发5A级文旅小镇

塔城地区

面积上限800㎡（按自治区最高档）

分阶段处理历史超占：1982年前超占可登记，1987年后超占备注待调整

阿勒泰地区

面积按自治区标准

青河县强化审批核查，富蕴县规范确权登记

昌吉回族自治州

面积按自治区标准

奇台县试点"宅票"制度，探索有偿退出和集体经营性建设用地入市

博尔塔拉蒙古自治州

精河县分类标准：农业村460㎡/户，牧业村800㎡/户

超面积部分备注"待处理"，暂不发证

巴音郭楞蒙古自治州

面积按自治区标准

库尔勒市对低收入群体危房改造补贴28500元/户

克孜勒苏柯尔克孜自治州

面积按自治区标准

探索闲置宅基地盘活利用，无具体建筑标准

伊犁哈萨克自治州

面积按自治区标准

伊宁市出台18项宅改制度，延长试点至2024年，完善"三权分置"

1.乌鲁木齐市

执行标准：宅基地面积按自治区标准，建筑高度、层数及空地率有细化规定。

特色规定：

一层建筑总高度≤4.2米（含女儿墙），二层总高度≤7.2米，地下室层高≤2.2米（不计面积）。

空地率要求：

用地≤200㎡：空地率≥25%；

200㎡＜用地≤400㎡：空地率≥30%；

用地＞400㎡：按城市规划技术规定执行。

翻建时若原有面积已达上限，仅可原址翻建，不得增建。依据：《乌鲁木齐市个人建设房屋规划管理办法》（2011）。

2.克拉玛依市

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

推行“三权分置”模式（所有权归集体、资格权归农户、使用权流转），整合宅基地打造“西部乌镇”文旅综合体。

村民将宅基地使用权流转至城投公司统一开发，保留资格权及收益分配权，经营期满后宅基地及地上物归村民所有。依据：“西部乌镇”项目政策。

3.吐鲁番市

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

2024年开展宅基地规范管理培训，明确不同区域宅基地面积上下限，强化全链条监管。

探索闲置宅基地使用权流转交易，纳入农村产权交易范围。依据：《吐鲁番市农村产权流转交易管理办法（试行）》。

4.哈密市

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

2025年工作计划提出深化宅基地改革试点，规范村级集体资产运营，探索新型集体经济发展路径。

暂无特殊建筑标准，侧重强化宅基地审批与集体资产管理。

5.阿克苏地区

执行标准：宅基地面积按《自治区实施〈土地管理法〉办法》上限执行。

特色情况：

规范农用地管理中，对超合同面积种植的宅基地周边土地，采取收回或补缴承包费措施，优先保障本村农户权益。依据：《阿克苏地区规范农用地管理二十问》。

6.喀什地区

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

推进“多规合一”村庄规划，696个行政村完成规划编制，优化村庄布局及基础设施。

侧重厕所革命、人居环境整治及“三区分离”成果巩固。

7.和田地区

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

阔恰艾日克村试点盘活宅基地，通过出租、入股等方式建设5A级文旅小镇。

探索宅基地与文旅产业融合，但未突破面积限制。

8.塔城地区

执行标准：宅基地面积上限800㎡（按自治区人均耕地＞0.34公顷标准）。

特色规定：

历史超占处理：明确以800㎡为上限

1982年前建房超占：按实际面积登记；

1982-1987年超800㎡：处理后登记；

1987年后超占：备注超面积，待分户或改建时调整。依据：《和布克赛尔县农村宅基地确权登记发证工作实施方案》（2020）。

9.阿勒泰地区

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

青河县要求宅基地审批时实地核查面积及规划符合性，富蕴县明确确权登记不得超标准。

未细化建筑高度，侧重审批流程规范。依据：青河县、富蕴县宅基地管理办法（2021、2020）。

10.昌吉回族自治州

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

奇台县试点“宅票”制度，明确宅基地资格权，探索有偿退出、集体经营性建设用地入市等改革。

未突破面积限制，侧重制度创新。依据：奇台县宅基地改革试点文件（2021）。

11.博尔塔拉蒙古自治州

执行标准：精河县分类执行：

农业村≤460㎡/户，牧业村≤800㎡/户，农业开发区≤600㎡/户。

特色规定：

超面积部分备注“待分户或改建时处理”，暂不登记发证。依据：《精河县农村宅基地确权登记发证工作实施细则》。

12.巴音郭楞蒙古自治州

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

库尔勒市对农村低收入群体危房改造提供补贴（每户28500元），但未放宽建筑标准。依据：库尔勒市住建局信访答复（2023）。

13.克孜勒苏柯尔克孜自治州

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

探索通过出租、入股等方式盘活闲置宅基地，但未出台具体建筑标准。

14.伊犁哈萨克自治州

执行标准：宅基地面积按自治区标准执行。

特色情况：

伊宁市出台18项宅改配套制度，延长试点至2024年，完善“三权分置”及村庄规划管理。

未突破面积限制，侧重制度体系建设。依据：伊宁市宅改系列文件（2023）。

15.新疆生产建设兵团

执行标准：团场（镇）职工每户用地标准一般不超过200平方米，偏远地区职工的每户住宅用地标准可适当放宽，但最高不得超过400平方米。

特色情况：

师市可以在本规定规定的标准内，具体规定师市、团场职工住宅用地标准。依据：《新疆生产建设兵团土地管理规定（试行）》新兵发〔2023〕12号。

全自治区与地方标准对比分析

面积标准一致性：

多数地区直接执行自治区标准，仅博尔塔拉（精河县）、塔城地区根据土地用途（农业/牧业）分类细化。

建筑高度差异：

仅乌鲁木齐市明确限制建筑高度，其他地区未细化。兵团实行“师市合一”体制，土地管理兼具行政与军事化特点，宅基地分配更强调集约利用，与地方“人均耕地”挂钩的弹性标准不同，面积标准更严格，面积上限远低于自治区最高档（200㎡ vs 800㎡），但偏远地区放宽后仍低于自治区多数地区。

历史问题处理：

塔城、博尔塔拉等地对历史超占采取分阶段柔性处理。

管理创新：

克拉玛依、和田、昌吉等地侧重宅基地流转与制度改革，乌鲁木齐、塔城侧重技术性规范。

三、翻建与扩建规定

翻建条件：

原宅基地面积符合标准且符合规划的，可原址翻建，不得异地新建。

乌鲁木齐市要求翻建时不得突破空地率和层高限制。

扩建限制：

若现有建筑面积未达上限，可增建至2层，但需满足空地率要求。

四、超面积情形及处罚

处理原则：

历史超占（如1982年前）：按实际使用面积登记，后续分户或改建时调整。

新增超占：不予确权登记，超面积部分备注，限期整改或退还集体。

处罚措施：

未批先建、超面积占用宅基地的，由农业农村部门责令整改或拆除。

五、其他补充

闲置宅基地利用：和田、伊犁等地探索通过出租、入股等方式盘活，但需符合规划。

补贴政策：巴音郭楞州库尔勒市对农村低收入群体危房改造提供每户28500元补助。

六、政策依据

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2022）

《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》

《自治区党委农办 农业农村厅 自然资源厅关于规范和加强自治区农村宅基地管理工作的通知（征求意见稿）》2022

《新疆维吾尔自治区农村住房建设管理条例》 (征求意见稿)2022

《新疆生产建设兵团土地管理规定（试行）》新兵发〔2023〕12号。

阿宇提醒：以上内容基于公开政策整理，仅供参考学习，不作为实践依据，实际执行以地方最新规定为准，建议咨询当地农业农村或自然资源部门。