越南单方面宣布：划定北部湾新领海基线，对我国南海影响有多大？

日前，越南单方面划定北部湾领海基线，并直言不讳，声称这是“维护和行使主权、主权权利、管辖权的法律依据”，有助于经济发展、海洋管理和国际合作，此前，中越刚刚签订了跨境铁路合作协议，我国也答应为其提供建设贷款，如今越南突然在中越共管的海域单方面划定领海基线，究竟意欲何为？对我国又将产生什么影响？

北部湾是位于越南与我国海南岛和雷州半岛之间的一处半封闭海域，北侧毗邻我国广西，海域总面积12.8万平方公里。该海域是我国西南地区进出南海的重要通道，同时还是我国衔接东盟地区的战略要冲，对促进地区经济发展作用巨大。

过去很长一段时间内，由于中越在北部湾没有明确的分界线，加上北部湾宽度又只有110到180海里，按照联合国海洋公约对12海里领海和200海里专属经济区的划分标准，中越在这一海域的大陆架和专属经济区全部重叠，导致两国时常因此发生纠纷。

另外在北部湾西部的白龙尾岛也曾是中越两国在这一海域的争议焦点之一，该岛向东距离我国海南岛大约130公里，距离越南北部重要港口海防市120公里，岛屿面积约2.5平方公里，自古便是我国固有领土，但1957年为支持越南抗击美国侵略者，我国将白龙尾岛借给越南，用来进行海上军事部署，但战后越南对白龙尾岛提出所谓“历史主权”。

1974年，中越为解决争议展开北部湾划界谈判，经过先后几代人长达27年的努力，才终于在2000年签署了北部湾划界协定，白龙尾岛也在此协定中，被划归了越南。自此，中越在北部湾便遵从协定内容，明确双方在这一海域的渔业等合作开发。

然而时隔25年，越南却突然公布了在北部湾划定的新领海基线图，此次公布的新领海基线，从该国东北侧的广宁省向南至广治省，共包含近海14个点位，这一划界看似合情合理，甚至越南给出的所谓“维护主权”“经济发展”等理由也没有什么问题，然而新基线与中越在2000年签署的《北部湾划界协定》却存在不相符情况。

也就是说，越南此举本质上另有所图。目前，因菲律宾在南海的行动，导致这片海域局势十分复杂，越南似乎正在找准时机，试图避开我国的注意力，在争议较少的地区一步步扩大自己的影响力。

实际上，去年3月1日，我国曾正式发布了北部湾北部领海基线声明，通过7处基点的连线，明确了我国自中越北部湾分界线的第一界点北伦河口，沿广西沿岸、雷州半岛以西和海南岛西北，直至峻壁角的领海和专属经济区范围。时隔一年，越南突然公布在北部湾越南一侧的领海基线，也被视为是对我国去年宣布北部湾基线的一次回应，似乎在有意强调越南在这一海域的主权。

虽然越南确实有权利划定自己的领海基线，但关键在于目前的时间点非常微妙。前不久，中越刚刚达成了跨境铁路合作协议，我国也同意向越南提供部分资金贷款，用于建设老街-河内-海防铁路，这条铁路预计2025年内便能动工，建成后，将成为越南进一步打开中国市场的关键通道，然而越南一边与中国加强合作，一边又在划清界线，显然并不利于中越在北部湾的稳定，甚至可能给南海形势带来更多不确定性，一旦北部湾再起纷争，将给中越在铁路等方面的合作造成影响。

况且北部湾不仅拥有丰富的渔业资源和油气资源，东侧的雷州半岛和海南岛，还是我国时刻掌控南海海域，并对突发事件做出快速反应的关键战略基地。

越南此次单方面划定基线，并且希望造成既定事实，明显属于“越界”行为，对此，士可忍孰不可忍。2月24日上午8时，我国在北部湾海域展开为期四天的实弹射击演习，被视为是对越南单方面划界的一次严重警告。

只是越南向来得寸进尺，也习惯在大国之间左右逢源，随时准备索取更多利益，比如1979年的对越自卫反击、1988年的南沙海战、甚至是南北高铁项目等等，但越南在一次次的战略失败中也应该吸取教训，深刻意识到究竟什么才是最符合自身利益的选择。