龙游县共同富裕示范发展规划方案

以“共富链”激活县域发展动能，打造山区26县共富标杆

一、思想格局：以“文化赋能+价值共创”重塑共富精神内核

龙游县以“商帮精神”为魂，融合“万年文明、千年古县”的历史底蕴与现代创新理念，构建“文化传承+产业造血+全民共享”的共富价值体系。

文化浸润：以“三月三庙会”为纽带，打造“瀫水商帮文化节”，修复古码头、商帮会馆等历史遗存，开发“商道研学”“龙游美食非遗工坊”等文旅融合项目，将龙游黄茶、发糕、葱花馒头等美食打造成传递“和合共生”理念的文化载体。

价值觉醒：设立“商帮精神讲堂”，挖掘龙游商帮“敢为天下先、义利并重”的精神内核，结合“世界读书日”开展全民阅读计划，培育“诚信经营、协作共赢”的共富意识。例如，在溪口未来乡村打造“共富书房”，联动青年科技专家开展“共富思享会”，形成“一人带一业、一业富一村”的裂变效应。

二、产业格局：以“三链融合”构建生态经济闭环

（一）绿色工业链：从“造纸基地”到“智造高地”的跃升

循环经济：依托全竹循环产业园，构建“竹材初加工—竹纤维新材料—竹文化衍生品”全产业链，推广数字化竹材分选、智能烘干技术，打造全国竹产业碳汇交易示范基地。

智造升级：以凯丰新材、德辉食品等企业为龙头，建设“特种纸产业大脑”，推动造纸业向食品包装纸、医疗用纸等高附加值领域延伸，实现亩均税收增长44.5%的突破。

（二）农旅融合链：从“单一生产”到“三产联动”的转型

渔业共富：深化“龙游草鱼”共享模式，推广“公司+合作社+农户”的“渔光互补”项目，开发鱼糜制品、鱼文化主题研学基地，带动500余户渔民年均增收8万元。

黄茶品牌：以茗黄茶叶为核心，构建“茶园认领—古法制茶—茶旅康养”产业链，推出“一席茶香”共富工坊，通过“企业认领+农户管理”模式，实现村集体增收22万元/年、茶农户均增收1.5万元。

庭院经济：依托中草药种植优势，打造“前庭种药、后院加工”的庭院经济带，开发铁皮石斛面膜、黄精养生酒等深加工产品，建设“百草园”中医药康养小镇，年吸引游客30万人次。

（三）文旅服务链：从“景点观光”到“全域体验”的突破

数字赋能：开发“龙游通·文旅版”平台，串联六春湖、民居苑等景点，推出AR实景剧本游、非遗手作直播等新业态，打造长三角短途微度假目的地。

节庆IP：以“青年科技专家共富行”活动为引擎，举办“柑橘采摘节”“中草药养生季”，形成“春品茶、夏游湖、秋摘橘、冬养生”的全季旅游矩阵。

三、人才格局：以“三贤聚力”激活内生发展动能

（一）乡贤反哺：构建“归雁经济”生态圈

成立“龙游商帮共富基金”，吸引晏海军等乡贤回归，主导希唐村蜜桔品牌升级、数字化营销，带动村集体年收入突破100万元，形成“乡贤带项目、项目育产业、产业富村民”的闭环。

推行“乡贤导师制”，由恒盛能源、禾川科技等上市企业高管结对青年创业者，提供技术、市场资源支持，年孵化项目超100个。

（二）新农人培育：打造“数字创客”新势力

实施“农创客归巢计划”，提供最高50万元创业担保贷款，吸引大学生返乡从事电商直播、文旅设计。例如，“龙游飞鸡”项目通过智能脚环溯源、直播带货，带动1200户农户日均增收150元。

建立“长三角乡村振兴人才飞地”，在上海张江、杭州未来科技城设立工作站，柔性引进农业科技专家30名，破解山区县高端人才短缺瓶颈。

（三）技能工匠：传承“非遗匠心”基因

设立“龙游宣纸非遗传承基地”，培育省级以上工艺美术大师10名，开发“古法造纸体验”“商帮主题剪纸”等研学产品，年培训手艺人500人次。

推行“工匠积分制”，将技艺创新、带徒授业纳入考核，积分可兑换景区经营权、创业孵化资源，激发“传统技艺现代化”创新活力。

四、管理格局：以“三制创新”筑牢共富保障体系

（一）“碳效领跑制”：绿色转型指挥棒

推广“工业碳效码3.0”，将企业碳排放与用地、用能指标挂钩，优先支持竹循环产业园、渔光互补项目，年减排二氧化碳超10万吨。

建立“生态资源账户”，量化六春湖森林碳汇、瀫水湿地生态价值，探索GEP核算与财政转移支付挂钩机制，实现“绿水青山”向“金山银山”转化。

（二）“共富单元制”：城乡融合新范式

深化“小县大城”农民集聚改革，通过“金房券”“房票安置”等政策，引导2万农户向县城、未来社区集聚，享受同等教育、医疗资源，城镇化率提升至65%。

建设“瀫水明珠”“明清古韵”等跨域风貌样板区，整合三地边界道路、莲产业资源，打造“15分钟共享生活圈”，实现公共服务集群化供给。

（三）“数字治理制”：精准赋能新引擎

开发“共富大脑2.0”，整合农业、文旅、民政数据，实现低收入农户帮扶、产业政策匹配智能化。例如，通过AI预测柑橘市场价格波动，指导农户调整种植结构。

推广“未来农场”模式，在黄茶基地部署物联网监测系统，实现土壤墒情、病虫害预警全流程覆盖，亩均收益提升至8000元。

结语：以“瀫水扬帆，商道致远”书写共富华章

龙游共同富裕的实践，是一场“从历史深处走来的觉醒”——让每一片竹海成为低碳经济的绿脉，让每一尾草鱼跃动协作的温度，让每一位龙游人找到“此心安处是吾乡”的价值归属。正如龙游先贤余绍宋所言：“以义为利，则利自生；以信立业，则业必兴。”今日龙游，正以商帮之“义”凝聚人心，以瀫水之“信”滋养产业，在四省边际绘就一幅“人人尽展其才、万物共生于斯”的共富长卷。