青岛生态环境系统探索环境保护共管共治新模式

原标题：圆桌会上“照单全收”，政企共谋环保新路

青岛生态环境系统探索环境保护共管共治新模式，“有感服务”+“无感式执法”优化营商环境

□青岛日报/观海新闻记者 吴帅

本报3月16日讯 “我提议加强企业间的合作交流，可以共享更高层次的资源。”青岛特殊钢铁有限公司副总经理陈玉辉从环保资源合理配置的角度出发，提出只有集合企业间的优势资源，共建“绿色工匠”培养计划，培养污染治理、碳管理等专业人才，才能构筑起企业污染防治的核心竞争力。

“应该鼓励和支持企业在技术研发、工艺改进等方面加大投入，提高资源循环利用效率，降低污染物排放。”青岛惠城环保科技集团股份有限公司副总经理郭明谈道，政府可以通过财政补贴、税收优惠等政策措施，引导企业向绿色低碳方向转型。

在处处涌动着产业发展热潮的青岛西海岸新区，一场加强思想碰撞、促进合作交流的政企圆桌会正热烈展开。市生态环境局党组书记、局长孙吉海和相关职能部门负责人，与参会的20多家重点企业代表围坐一堂，听心声、商对策、解难题，共谋绿色低碳高质量发展新路径。

生态环境保护是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众的共同参与。如何既实现生态环境高水平保护，又减少对企业的打扰；既规范检查行为以保障企业合法权益，又推动解决具体生态环境问题？近日，青岛生态环境领域召开的首场企业家圆桌会议，为创新开展政企协同共管共治新模式提供了出口，也是政企携手共筑绿色未来的生动体现。

企业家们敞开心扉，畅所欲言，提出了当前企业发展中遇到的环境治理难题和惠企政策需求。“我们将列清单、定措施，及时解决企业家们提出的问题。”孙吉海和相关职能部门负责人对企业家们反映的问题一个个“照单全收”，并就畅通诉求渠道、打破政企沟通壁垒等意见建议作出回应。会上，政企双方签订了《政企联动共管共治合作备忘录》，制定协作配合机制，构建生态环境保护共管共治新模式的具体路径，也为优化营商环境提供了有益探索。

在生态环境执法中，实施正面清单差异化监管，是青岛优化营商环境的一张惠企名片。对于正面清单企业，主要采用自动在线、用电监控、走航等非现场监管方式，依托生态环境智慧监管一体化平台，引导正面清单企业“自巡查”管理，非必要不到现场执法，有效减少对企业的打扰。2024年，青岛对正面清单企业实施扩容与动态调整，增至2879家，其中，中小微企业就有2369家，惠及企业数量居全省第一、全国前列。

政府服务前移，是优化营商环境的关键一环。今年，市生态环境局围绕规范涉企执法，优化惠企服务，健全完善非现场执法监管体系，从六个方面综合施策，突出“执法+服务”，推行“有感服务”“无感式执法”。建立政企圆桌座谈会议机制，搭建生态环境部门与企业互动桥梁，回应企业关切，服务企业绿色发展。聚焦打造“源头预防、关口前移”执法服务模式，以企业需求为出发点、以解决问题为落脚点，通过开展“点单式”执法帮扶行动，解决企业难点问题，构建生态环境执法与企业互信互促机制。立足企业绿色发展，开展助企体检服务，围绕重点行业、领域编制《“一业一册”环境管理合规指引》手册，实现行业内同类型企业环境问题隐患早排查、早预防，实现全生命周期绿色发展。

通过政企联动，创新赋能，构建生态环境保护共管共治新模式，既要强化惠企助企综合性服务，又要严格规范执法，对恶意违法行为“零容忍”，守住生态环境底线，营造和谐融洽的良好营商环境。

青岛将积极探索创新，通过政策支持、技术帮扶和严格监管相结合的方式，推动企业绿色发展，为生态环境保护注入新动力。完善非现场执法工作体系，落实差异化分级执法监管措施，对全市符合非现场执法要件的企业，优先使用非现场“无感式执法”，通过智慧执法提升执法效能，对守法企业“无事不扰”，对恶意违法行为严厉打击。实施正面清单扩容与动态调整，优先将涉及省市新旧动能转换重大工程、资源要素产出高、吸纳就业能力强、污染防治效果好的符合条件的守法模范企业纳入正面清单，兑现环境执法惠企正向激励。