特朗普想找韩国谈判，韩国却先派40人来北京，给中国送一份大礼

美国总统特朗普团队对现行关税政策仍持自信态度。财长贝森特宣布，下周将与韩国开启谈判，策略为先谈判国家将获更有利待遇。

先谈者占优？美国威逼未果，转而利诱。据特朗普早前言论，暗示至今尚无国家主动与美国进行谈判。

韩联社报道，4月15日，韩国派遣40余名代表赴北京。此特殊时期，韩国此举引发关注，众人好奇其来华目的何在。

【第一节：韩国客人此行的目的】

韩国通商资源部表示，韩国首席代表带领40余人团队访华，旨在参与中韩自由贸易协定的第二阶段谈判。

中韩自由贸易协定（FTA，韩方称“韩中自由贸易协定”）是两国签署的双边协议，旨在削减或取消商品（服务）关税，增强经贸合作。

注意，该协定旨在降低或取消关税。而特朗普任美国总统后，对全球实施关税加征。对比之下，韩国此次行动的重要性不言而喻。

中韩自贸协定2014年谈判结束，2015年正式签署生效。主要减免范围涵盖农产品、汽车、电子、化工及钢铁等领域。

中韩自贸协定属“动态”协定，需逐步开放领域，故虽首阶段谈判已落地，但仍需执行中开展第二阶段谈判。

简而言之，即先执行已达成协议的内容，对尚未协商一致的领域，则继续进行沟通谈判。

韩联社报道，双方将协定服务贸易、投资及金融三大领域文案，并就市场准入举行磋商。

这三大领域已达成初步共识，目前处于最终确定文案表述和执行时间阶段。

这是重大利好：特朗普发起关税战时，中国坚持自由贸易。中韩谈判若成功，韩国将靠拢中国，推动全球贸易自由化进程更进一步。

【第二节：数据说话，中韩、美韩贸易对比】

韩国为全球第13大经济体，中国是其最大贸易伙伴，美国次之。中美在与韩国的经贸往来中，一直存在竞争关系。以下我们先分析整体数据。

2022年中韩贸易额达3622亿美元，2023年因政治因素降14.2%至3108亿美元。同年，美韩贸易额为1936亿美元。中韩贸易额虽降，但仍远超美韩贸易额。

2022年，韩国对中国的出口量为美国的近1.4倍。至2023年，尽管因政治因素有所减少，韩国对中国的出口量依然超过美国。

换言之，美国对韩国每消费1元，中国即对韩国消费1.4元。

从韩国角度看，与中国达成关税协议比与美国更为重要，因此韩国商务代表此时访华，原因即在于此。

【第三节：韩国之困，国防和经贸的双重难题】

近年，韩国政治动荡致中韩关系现“政冷经热”现象，即政治关系平淡而经济依然繁荣。中国为韩国最大贸易伙伴，韩国则是中国第四大贸易伙伴，仅次于美、欧、东盟。

中韩经贸合作中，韩国对中国的依赖度更高。中国占韩贸易总额20.3%，韩仅占中国4.8%。此不对称依赖使韩国在经济政策上需谨慎对待中国市场，尤其在半导体、汽车、石化等产业。

在国防安全上，韩国高度依赖美国。美韩同盟为韩国安全基石，美国驻军韩国并提供核保护，抵御朝鲜威胁。中美战略竞争加剧，韩国在经济依中国、安全依美国的困境中求平衡。

【第四节：韩国能否找到平衡点】

特朗普首任期内，美打压中国经济，部分政策延至拜登时期。半导体方面，美韩限制高端芯片对华出口，影响三星等业务。2022年，拜登签《通胀削减法案》，要求新能源电池“去中国化”，迫使LG新能源调整对华投资。

同时，中国对稀土等关键原材料实施出口管制，加剧韩国供应链安全风险。作为美国盟友参与中美贸易战，韩国既是参与者也是受害者，长期面临在中美间寻求平衡的挑战。

笔者认为，短期内韩国将维持经济依赖中国、安全依靠美国的策略。但长期看，中美博弈中韩国常处劣势。因此，未来韩国的外交智慧和战略韧性将面临持续考验。

对中国而言，韩国在经济贸易上靠拢中国是好事。中国倡导全球自由贸易，韩国代表赴京谈判中韩自贸区第二阶段，实为对中国的一大助力。

中韩两国肤色相同，地理相近。韩国受特朗普25%关税影响，成为美关税战受害者。期望中韩能维护各自核心利益，同时开创共同发展新局面。