美国的联邦副总统为什么还要兼任美国国会的参议院议长？

在前几天美国总统特朗普的国会演讲中，副总统万斯的“忠诚弹射”引起网络热议。由于美国副总统兼任国会参议院议长，万斯能够在特朗普的国会演讲中长时间出现镜头里，从而获得了巨额流量。那么美国联邦副总统为什么还要兼任美国国会的参议院议长呢？本鬼接下来说说一家之言。

“美利坚合众国”在独立之初是一个松散的邦联，需要在各州之间找平衡。于是“美国的爸爸们”设计了两个制度：第一是各州的每个选举人在总统选举中都有两票，但不能投给同一个候选人。这就意味着除了胜选者外，总统选举必须会产生一位得票第二名的“陪跑”，而这个“陪跑”出任副总统。

第二是将美国国会分为众议院和参议院，其中参议院为“上”。而各州无论大小还是贫富，在参议院里都只有两个议席。这就意味着参议院的议员数目必然是乘二的偶数，有可能出现五五开的平票。于是在参议院设立一个不参与议事和投票的议长，专门在出现平票的时候当“破平者”的角色。

然而这两项制度遭到了不少人反对：第一，副总统除了让总统选举的“陪跑”有身份和面子之外没有任何权力和意义，岂不成了在联邦里吃闲饭的混子？第二，参议院议长除了在平票的时候（概率很低）当“破平者”之外什么没有任何权力和意义，岂不成了在国会里吃闲饭的混子？这成何体统？

这两项制度的支持者是为了平衡各州，但反对者拒绝制造两个混子的想法也有道理。于是有人提出“一石二鸟”的构想——让副总统兼任参议长，好处有二：一是副总统由此成为联邦政府在国会的代言人，具有“三权分立”的意义；二是参议长在没有平票的时候干副总统，就不是国会的混子了。

正因如此，让副总统兼任参议长很快就得到了大部分人的支持，最终在立宪会议上通过，成为美国宪法的正式条款。虽然美国的总统选举制度和“选举人票”分配出现了很大变化，但副总统也随之改变。再加上参议院的议席分配始终没变，美国副总统兼任参议长的制度设计也就持续至今。