政协第十四届太原市委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议第十四届山西省太原市委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告  ——在政协第十四届太原市委员会第四次会议上

（2025年2月24日）

张守耀

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十四届山西省太原市委员会常务委员会，向大会报告市政协十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2024年提案工作情况

2024年是人民政协成立75周年。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对山西工作的重要讲话重要指示精神，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极通过提案建言资政、凝聚共识、汇聚力量。市政协十四届三次会议以来，共提出提案711件，经审查立案598件。立案提案中，委员提案447件、集体提案151件。遴选并督办重点提案10项73件。截至2024年12月31日，598件提案全部办复。

——经济建设方面，围绕推进高水平对外开放、发展新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴等方面提出提案177件。其中，关于打造内陆地区对外开放新高地、推进太原都市圈一体化建设等提案，为我市主动服务和融入国家区域重大战略，全面提升开放能级提供了有益借鉴。关于“晋创谷·太原”创新驱动平台建设、加强我市人工智能产业发展、打造太原数字创意产业园、建设现代能源产业体系等提案，有效赋能推动我市相关产业优化升级。关于加快发展高端装备制造业，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合等提案，推动了我市建设国家先进制造业重要承载地各项部署落地见效。关于支持发展演唱会经济等建议，在相关部门政策文件中予以采纳。关于发展乡村特色产业、建设宜居宜业和美乡村等方面的建议，为推进我市乡村建设提档升级、农业产业提速增效，发挥了重要作用。

——政治建设方面，围绕加强民主政治建设、优化营商环境、加强人才引育等方面提出提案18件。针对开展模拟政协社团实践、推进政协协商民主等提案，市政协在统筹推进“有事来商量”协商平台，发挥新时代协商民主实践中心功能作用等工作中予以采纳。关于完善人才政策、促进高质量充分就业、实施人才强市发展战略等提案，为我市落实就业优先政策，加强招才引智提供借鉴。关于社会组织有效参与基层治理、打造社区商业数字服务系统等提案，为提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提供了强大助力。关于优化营商环境、提升民营企业市场竞争力、创新推进“无感政府”建设等建议，在我市深入实施服务企业提标、政府服务提效、经营主体提质、市场预期提振工程中得到采纳。

——文化建设方面，围绕打造全省旅游热点门户城市、文化遗产保护传承、深化文旅融合发展等方面提出提案96件。在市政协十四届三次会议上，通过了《关于大力推动晋阳文化旅游度假区申报创建国家级旅游度假区的建议》大会建议案。关于加快晋祠天龙山创建国家5A级旅游景区、完善太原北齐壁画博物馆周边基础设施建设、打造博物馆之城特色游等提案，主动赋能我市建设国内外重要文化旅游目的地。关于引导青少年树立正确的传统文化意识、构建高品质城市阅读服务体系等提案，为提高社会文明程度提供了有益参考。关于加强非物质文化遗产保护传承、加强低级别不可移动文物保护等提案，有效助推我市深入挖掘优秀文化资源，提升城市文化软实力，进一步擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”文旅品牌。

——社会建设方面，围绕建设高质量教育体系、健全“一老一小”服务体系、优化提升城市功能品质、服务和保障民生等方面提出提案282件。关于建立职业教育师资培育体系、加强在校中小学生心理健康教育、推动教育资源均衡配置等提案，为我市办好人民满意的教育提供参考。关于推进国家区域医疗中心建设、推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局等提案，在太原市公共卫生体系规划中充分吸纳。关于推动医养结合，完善养老服务体系建设，推动完善我市农村养老基本保障服务，发展多样化养老模式等提案，推动相关部门制定了进一步促进医养结合若干措施等政策文件。关于发展托育服务、社区食堂提质升级、推进新业态劳动者劳动权益保障等提案，在我市相关民生实事方案和管理办法中得到体现，为积极回应民生关切，解决好人民群众急难愁盼问题贡献了力量。

——生态文明建设方面，围绕四治一体推进、自然生态保护、绿色低碳发展等方面提出提案25件。关于全面加强雨污分流改造、加强汾河流域水生态保护等提案，助力我市“一泓清水入黄河”工程深入推进。关于推动扶持新能源储能项目发展、推动绿色低碳可持续发展等提案，为相关部门完善“双碳”政策体系提供有益参考。关于提升生态环境监管效能、推进水文化建设等提案，为深入打好污染防治攻坚战、全面再现“锦绣太原城”盛景贡献政协智慧。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，服务党政决策，广泛建言资政，凝聚各界共识，着力推动提案工作取得新成效。

（一）牢牢把握正确政治方向。深刻把握政协提案工作的政治属性，坚持党对提案工作的领导。一年来，市委、市政府高度重视政协提案工作，市委、市政府主要领导作出重要批示，各位副市长带头领办重点提案，为做好提案工作增添了动力。市政协党组将提案工作纳入市政协总体工作部署和重要议事日程，定期听取工作汇报，多次专题研究重点提案督办、优秀提案评选、提案工作制度建设等，为提案工作把关定向，切实把加强中国共产党的全面领导落实到提案工作全过程。

（二）坚持树立鲜明质量导向。高质量提案是提案工作的基础。我们坚持重质量求实效，着力提高提案选题质量、建议质量和服务质量。加强选题引导，会同市委、市政府有关部门，向提案承办单位征集提案选题，围绕全市中心工作和民生关切，印发五方面78类提案参考选题。发挥党派优势和界别特色，培育具有前瞻性、综合性的提案建议。开展年度优秀提案评选，发挥示范引领作用，有效激发委员履职热情。加强履职成果转化，推动界别、党派团体、专门委员会把调研活动与提案工作相结合，及时将政协大会发言、调研报告、重点社情民意信息等转化为提案，打造高水平集体提案。组织委员视察调研、座谈交流，拓宽委员知情明政渠道。定期开展提案知识和能力培训，强化质量导向，增强建言献策能力。

（三）扎实提升提案办理实效。坚持以协商聚共识，以督办促落实，把协商民主贯穿提案工作全过程，积极构建党政领导领办、政协主席会议成员督办、各专委会协办、相关单位具体承办“四位一体”重点提案督办工作格局。健全完善办理重点提案民主监督机制，推动重点提案督办与重点协商议题统筹谋划、一体推进。召开提案办理协商座谈会，组织提办双方，就提案办理过程中遇到的困难和问题进行协商探讨，多措并举提升办理实效。在“全面加强和改进学生心理健康工作”“推动医养结合，完善养老服务体系建设”等提案督办工作中，跟进了解提案落实情况，持续深化建议内容，带动同类提案办理落实，取得了很好的成效。

（四）大力推动工作创新实践。认真贯彻落实全国政协、省政协新修订的《提案工作条例》，抓好提高提案质量、加强政协提案办理工作等规章制度的落实，为推动提案工作上台阶、上水平提供了制度保障。将提案工作与“有事来商量”协商平台、“委员工作室”等有机结合，助力推进基层社会治理。以太原市新时代政协协商民主实践中心为依托，打造提案工作室，推动建立提案者、承办单位和党委、政府、政协有关工作部门沟通协商机制，打造联系群众、深化协商、提质增效的平台。推进信息化建设，优化升级“智慧政协”提案系统功能，为委员履职提供高效服务。

各位委员，过去一年提案工作取得的成绩，得益于市委的坚强领导、市政府的有力支持；得益于提案者的认真履职、承办单位的辛勤付出；得益于社会各界的倾情关注、大力支持。在此，我代表十四届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也看到，提案工作仍存在差距和不足，提案质量还需要进一步提高、服务委员知情明政的能力还需要进一步提升、提案办理协商还需要进一步加强等。

三、2025年提案工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是太原全面推进国家区域中心城市建设的关键一年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署，按照市政协工作总体要求，以提高提案质量为基础，以增强协商办理实效为目标，以加强制度机制建设为保障，扎实推动提案工作高质量发展。

（一）聚焦中心精准建言。围绕我市建设国家区域中心城市目标任务和工作举措，聚焦2025年我市经济工作八个方面重点任务，做到提出提案由此着眼，办理提案向此发力。紧扣全方位扩大有效需求、因地制宜发展新质生产力、持续深化改革创新、扩大高水平对外开放、服务和保障民生等重点工作，积极引导委员深入调研、务实建言，提高提案精准度和含金量，更好发挥提案围绕中心、服务大局的作用。

（二）注重协商凝聚共识。落实全面发展协商民主总体要求，充分发挥政协专门协商机构作用，把提案办理协商作为建言资政和凝聚共识双向发力的重要抓手，以协商聚共识，以共识促团结。加强选题协商、立案协商、交办协商、督办协商和成果转化协商，做到上下相通、左右联通、内外沟通、提办贯通，形成提案工作强大合力。

（三）加强督办助推落实。发挥提案在政协民主监督中的重要作用，处理好建言资政与民主监督的关系，做到精准发力。深化“四位一体”重点提案督办工作机制，加强政协各专委会提案工作共建共享、共研共督。在提案督办中充分发挥提案工作协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解决问题的作用,积极助力推动党委政府各项政策举措落到实处。

（四）完善机制提升质效。加强制度化、规范化、程序化、信息化建设，推动形成权责清晰、程序规范、运行有效的提案办理工作机制。修订《太原市政协提案工作条例》，完善各专委会督办机制。加强市县提案工作联动协同，运用提案更好联系和服务界别群众。加强提案工作宣传，讲好政协故事、提案故事。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在中共太原市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，不断开创政协提案工作新局面，为全面再现“锦绣太原城”盛景、奋力谱写中国式现代化太原篇章贡献智慧和力量！太原日报