全国人大代表冯兴亚：完善能源生态链，推动行业可持续发展

文 / 现代物流报记者 何文忠 朱睿颖

3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，全国人大代表，广汽集团董事长、总经理冯兴亚重点关注新能源汽车产业可持续发展等领域，为推动汽车行业高质量发展、建设汽车强国建言献策。

数据显示，截至2024年底，我国新能源车保有量达3140万辆，动力电池装车量持续多年全球领先。新能源车作为新一轮科技革命的重要赛道，正迎来由量变到质变的“奇点”。

动力电池回收利用任重道远

随着新能源汽车的蓬勃发展，动力电池迎来了第一次大规模退役期。国家工信部规定，自2016年起，乘用车生产企业对电池、电机等核心部件提供8年或12万公里质保，这意味着首批新能源车主正式与爱车迎来“八年之痒”。近两年内，约有100多万车主面临着电池“退役”。有机构预计，到2025年，我国动力电池退役量将达到82万吨。

2月21日，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。其中指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。有报告预计，到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。

当前，动力电池容量衰减至额定容量80%以下时，就需要进入回收利用阶段，主要包括梯次利用和再生利用两大类，即：衰减至50%~80%之间的，会进行梯次利用，电池拆解重组后，做成应急电源、储能设备等，继续服役；衰减至40%以下时，电池直接进行拆解、破碎等处理，提取电池中的钴、镍、锂等金属原材料，循环再造新电池。

目前，现行汽车三包规定中并未将动力电池这一新能源车特定部件纳入详细条款中，车企在电池性能技术创新能力有待进一步提升，动力电池“物尽其用”发展空间较大。

冯兴亚表示，如何更好对动力电池进行回收利用已经成为汽车产业链的新课题，现阶段，动力电池面临着现行法规位阶较低、利用回收产能明显过剩、企业质量良莠不齐等问题，需要尽快出台专项法规标准、加快产业规划，优化产能布局，完善监管措施，以推动行业规范运营。

电动汽车配套设施急待完善

冯兴亚在建议中还关注了新能源汽车换电问题。他表示，目前全国乘用车换电站保有量仅4200余座，仍处于初步发展阶段，换电建设成本高企、规划布局整体之后、电池标准缺乏统一等问题仍困扰着行业发展。

相关数据显示，截至2024年底，中国充电设施总数达1281.8万台，同比增长49%。其中公共充电设施仅有346万台，占比不足30%。随着新能源车保有量提升，公共充电桩缺口逐渐增大，公共车桩比由2023年的7.49降到2024年的9.13，平均每9辆车共用1个公用充电桩。补能模式拓展业已成为新能源车企及用户的重点关注领域。

换电模式作为与充电模式并列的新能源汽车主要补能模式，既符合双碳战略发展要求，也能有效解决补电难问题，具备明显优势。换电模式基于“车电分离”技术，通过换电站对电池集中存储、充电和配送，为新能源汽车快速更换电池，具有补能时间短、电池使用寿命延长、购车成本降低等优势，对新能源汽车高速发展具有重要意义。

当前，换电模式仍面临挑战，换电站建设成本居高不下，投资回报周期较长，企业推广积极性不高。新能源汽车电池也存在着标准不统一，不同品牌、型号电池无法通用等问题，限制了换电模式的推广。

为此，冯兴亚建议，要加大政策扶持力度，对换电站建设给予补贴，同时给予换电运营企业税收优惠；加快统筹规划布局，制定统一的换电设施布局规划，使之与城市发展相协调；逐步统一换电标准，推动动力电池通用，鼓励企业研发兼容多种车型的换电技术，提高换电模式的适用性和便利性。