[太阳]金砖国家自己凑钱搭起来的新开发银行，现在居然连自家创始成员国俄罗斯，都没法正常放款了，这操作直接给人整懵了。   这家由金砖五国各出资20%、共认缴1000亿美元初始资本成立的多边金融机构，成立初衷是让新兴国家拥有“自己人说了算”的融资平台，减少对美元欧元的依赖，可现实运作中，却不得不在西方制裁规则面前做出妥协。   新开发银行的成立有着明确的官方规划，《福塔莱萨宣言》中明确了五个创始成员国投票权平等、无一票否决权的原则，核心目标是简化成员国间的结算与贷款流程，保障彼此资金流通和贸易往来。   银行成立以来运作已有不少成果，累计批准上百个项目，发放贷款数百亿美元，熊猫债发行总额也超过785亿元，甚至吸引了沙特、阿联酋、孟加拉国等多个国家加入或申请加入，扩容后的规模和影响力持续提升。   让人关注的是俄罗斯的参与处境，作为积极推动银行成立的创始国之一，首任理事会主席由俄罗斯提名，该国本应是银行服务的核心对象之一。   2019年银行曾同意向俄罗斯提供5亿美元贷款用于人员培训体系建设，但最终并未落地，此后直至银行宣布暂停对俄新业务，俄罗斯始终未从这家“自家平台”获得实际贷款支持。   2023年3月，银行行长迪尔玛·罗塞夫公开表态，明确银行将完全遵守国际制裁，有关继续与莫斯科合作的猜测毫无根据，这一官方声明也坐实了对俄业务的暂停状态。   导致这一局面的原因并非单一，最直接的约束来自西方主导的金融规则体系，新开发银行作为多边金融机构，需要维持国际信用评级以保障在全球市场的融资能力。   评级机构惠誉曾明确警告，与俄罗斯相关的业务风险可能限制银行的美元融资渠道，还曾将银行评级从AA+下调至AA，直到2025年银行降低对俄风险敞口后，评级展望才调回稳定。   为了控制融资成本、维持评级稳定，银行在制裁问题上不得不做出妥协，这也是不少新兴多边金融机构面临的共同难题。   银行内部的运作逻辑和扩员后的利益平衡也起到了影响作用，前银行高管保罗·巴蒂斯塔曾公开提及，银行内部存在明显的“西方中心”倾向，不少管理人员受西方教育背景影响，操作逻辑偏向保守的西方金融体系。   而随着埃及、乌拉圭等非创始成员国的加入，这些国家在外交和经济上与西方联系更为紧密，对涉俄项目的态度较为谨慎，客观上也增加了银行推进对俄业务的难度。   尽管创始成员国总投票权占比不低于55%，理论上具备主导决策的能力，但为了维护机构内部的协同性，最终选择了兼顾多数成员国的风险顾虑。   从俄罗斯的角度来看，这种局面更显无奈。俄乌冲突爆发后，俄罗斯被踢出SWIFT系统，海外3000亿美元资产被冻结，本希望借助新开发银行对冲制裁带来的金融压力，却未能如愿。   为缓解金融困境，俄罗斯后续主动让步支持其他新兴多边金融机构的建设，这一选择也从侧面反映出对新开发银行的失望。   新开发银行对俄放款受阻的案例，折射出新兴国家构建自主金融体系的复杂现实，银行推进的“去美元化”目标与依赖西方评级、融资渠道的现实形成矛盾，这种“既要摆脱控制，又要依附规则”的尴尬，是新兴多边金融机构在当前全球金融体系下的普遍缩影。   事实上，类似的情况在其他多边机构中也有出现，上世纪90年代亚洲开发银行曾计划向受制裁的伊朗提供能源项目贷款，最终因担心西方“连坐”而搁置，这也说明只要参与全球融资循环，就难以完全脱离现有规则约束。   值得注意的是，在暂停对俄新业务的同时，新开发银行的整体业务并未停滞，反而在2025年12月集中批准了六个新项目，向巴西、中国、南非等成员国的基础设施和民生项目提供贷款支持，实现了业务的逆势扩张。   这种业务布局的差异，也体现了多边金融机构以风险规避为优先的运作逻辑，为了突破困境，银行也在探索应对策略。   2025年12月发行的30亿元熊猫债票面利率仅1.88%，获得全球央行追捧，这种本币融资模式正在成为对冲外汇风险、降低西方规则约束的重要尝试，同时吸纳沙特等财力雄厚的新成员，也能充实资本基础、降低对单一国家的依赖。   这一事件也让外界重新审视新兴多边金融机构的发展路径，原本“自己人说了算”的美好期待，在现实的金融规则和利益平衡面前不得不做出调整。   对新兴国家而言，构建自主金融体系并非一蹴而就，所谓的“自主”并非完全脱离现有规则，而是在规则框架内逐步争取更多话语权。   新开发银行的困境也为后续新兴多边机构的建设提供了启示，如何在坚持核心目标、保障创始国利益与适应全球金融规则、平衡各方利益之间找到平衡点，仍是需要持续探索的课题。 信息来源：观察者网--前金砖新开发银行副行长保罗·巴蒂斯塔：新开发银行的处境是，它甚至无法给创始成员国俄罗斯放款