5常变4常？美国欲退出联合国，印度抢着补位，古特雷斯态度坚决

特朗普，这位曾经让全世界都瞠目结舌的美国总统，他的“退群”戏码似乎永远没有谢幕的时刻。美国在联合国中扮演着举足轻重的角色，既是创始国也是最大的资金贡献者。

然而，如今的美国却似乎对这个平台失去了耐心，甚至不惜以退出相威胁。这背后，是美国的实力衰退，还是其对国际秩序的不满？美国是否真的打算退出这个维持了七十多年的国际秩序基石？

美国为何威胁退出联合国？

近期，共和党议员抛出的《2025全面退出联合国提案》，在美国及国际政治舞台上引起了广泛震动。该法案明确要求美国退出联合国及其所有附属机构，其核心理由聚焦于联合国在阻止战争、防止种族灭绝、保护人权以及控制流行病毒扩散方面的不足。

这一激进提案的抛出，不仅在全球范围内引发了轩然大波，也促使国际社会深刻反思美国在全球治理体系中的定位与角色。

在此背景下，美国的财务举措加深了国际社会对它的疑虑。根据联合国最新数据，至2025年1月，美国累积拖欠的联合国常规预算分摊、维和行动经费及国际法庭预算总额已达约28亿美元。

这笔庞大的欠款不仅考验着联合国的财政稳健性，同时也拷问着美国作为全球经济领头羊，是否愿意践行其国际承诺与责任的决心。

美国在国际事务中的孤立趋势亦不容忽视。特别是在巴以冲突等敏感问题上，美国因持续偏袒以色列而遭受了来自多方的批评与孤立。近年来，美国在联合国大会对巴以问题决议的投票中屡次站在少数反对立场，这体现了美国在国际共识构建过程中的逐渐被边缘化。

深入分析美国威胁退出联合国的动机，不难发现，这背后既有逃避高额会费负担的考量，也有试图通过强硬姿态重塑国际尊重与地位的意图。

不过，采取这种策略，不仅无法有效应对问题，反而可能促使美国在全球的影响力加速下滑。

回顾历史，美国在国际舞台上的重要地位，很大程度上得益于其在多边组织中的活跃参与和领导角色。一旦选择退出，不仅将失去影响国际规则制定的能力，还可能加剧与其他国家的裂痕，进一步孤立自己。

印度的“5常”幻想

当美国威胁退出联合国的消息在国际社会引起轩然大波之时，部分观察家开始推测，这一事件是否可能为印度争取联合国安理会常任理事国席位提供契机。印度长久以来致力于争取成为联合国安理会五个常任理事国之一，以此来提升其国际地位与影响力，这一愿望十分明确。

当前联合国安理会常任理事国——中国、美国、俄罗斯、英国及法国，作为既存权益方，对于调整现有架构普遍持谨慎立场。

这些国家在历史上通过二战的胜利赢得了在联合国中的特殊地位，自然不愿意轻易增加新的竞争对手。

《联合国宪章》明确，安理会改革，特别是涉及常任理事国席位调整，须经全部五个常任理事国一致认可。这一规定极大地增加了改革的难度，使得任何实质性的变动都变得极为不易。

即便安理会决定进行扩员，常任理事国的名额竞争也将异常激烈。除了印度，日本、德国、巴西等国也长期寻求加入常任理事国行列，这些国家各自拥有一定的国际影响力，但同时也面临着各自的历史遗留问题、国际形象挑战等。

例如，日本的历史认知问题、德国的二战历史负担、巴西的区域影响力限制等，都可能成为其入常道路上的绊脚石。相比之下，印度虽然拥有庞大的人口基数和一定的地区影响力，但在解决国内社会问题、提升国际形象方面仍有待努力。

种姓制度导致的社会分裂、经济发展不平衡、医疗卫生条件落后等问题，不仅制约了印度国内的社会进步，也影响了其在国际社会中的地位与形象。

此外，中国作为联合国安理会常任理事国之一，对印度入常持谨慎态度，强调联合国改革应反映国际格局的真实变化，反对任何国家通过不正当手段谋求特殊地位。这一立场进一步增加了印度入常的难度。

尽管印度得到了美国等部分西方国家的口头支持，但这种支持更多是基于地缘政治的考量，旨在拉拢印度以平衡地区力量，而非真心推动其成为常任理事国。实际上，国际社会对印度入常的反对声音依然强烈，许多国家担心印度的加入会破坏现有的国际秩序，引发新的不稳定因素。

尽管美国威胁退出联合国为国际政治格局带来了不确定性，但印度加入联合国安理会常任理事国的梦想仍然遥不可及。

美国不会轻易放弃联合国

美国在国际舞台上的影响力相对有所衰落，但美国绝不会轻易放弃其在联合国的“5常”地位，这一地位对于美国的全球战略布局具有不可估量的价值。

数据显示，美国企业与联合国及其附属机构签订的合同总额接近100亿美元，涵盖广泛的服务、产品及技术供应范畴，为美国企业带来了显著的经济回报及广阔的商业机会。

同时，作为联合国总部驻地，纽约市每年因联合国的运作产生约37亿美元的经济贡献，并创造了超过2.5万个直接与间接的工作岗位。这些经济利益成为美国维持其在联合国角色的重要考量，使得美国在面对退出联合国的提议时，必须审慎评估可能的经济损失。

作为联合国安理会常任理事国，美国在全球战略棋局中占据核心位置。此身份赋予了美国在国际领域更响亮的声音和更强的决策力，同时也为其全球领导地位的稳固构建了坚实的基础和保障。

通过联合国，美国得以参与塑造并推动国际议程，助力其全球战略目标达成。即便面临国内政治挑战及国际社会的疑问，美国亦不会轻易舍弃这一对其全球战略至关重要的舞台。

美国在国际舞台上的影响力有所变化，但其绝不会轻易放弃联合国的“5常”地位。无论是出于经济利益的考虑，还是为了维护其在全球战略布局中的主导地位，美国都将继续坚守其在联合国的角色。

因此，对于印度而言，寄希望于美国退出联合国而为其加入“5常”提供机会，或许只是一个不切实际的幻想。

古特雷斯的坚决态度

在应对美国可能退出联合国的复杂背景下，联合国秘书长古特雷斯展现了高度的专业性和决心。其发言人迪雅里克清晰指出，联合国不对各立法机构正在审议的相关提案发表评论。这一态度不仅体现了联合国的中立立场，更彰显了其不屈从于任何单一国家压力的坚定意志。

古特雷斯本人在多个公开场合重申，联合国将一如既往地捍卫其独立性与权威性。他强调，作为全球治理的关键架构，联合国在保障国际和平与安全、推动全球发展等领域发挥着无可取代的作用。这一立场不仅是对联合国宪章精神的忠实体现，更是对国际社会共同利益的坚定捍卫。

进一步而言，古特雷斯强调联合国的独立性和权威性，实际上是对任何试图挑战或削弱联合国地位的行为的明确警告。他认为，任何此类行为都将对国际秩序和全球稳定构成严重威胁，因此必须受到国际社会的共同谴责和坚决抵制。

这种坚决的态度不仅有助于维护联合国的权威，更为国际社会共同应对全球性挑战提供了坚实的制度保障。

结语

美国的“退群”风波背后，其实更多的是出于国内政治博弈的考虑。尽管特朗普等政客试图通过威胁退出联合国来争取更多筹码，但美国绝不会轻易放弃其在联合国的“5常”地位。

而对于印度来说，其“5常”幻想或许只能是一个遥不可及的梦想。值得庆幸的是，联合国秘书长古特雷斯展现出了坚定的立场和决心。

总而言之，美国的“退群”风波虽然引发了一场轩然大波，但并未能够动摇联合国的根基。相反，这一事件让人们更加深刻地认识到了联合国在全球治理中的重要性。