卢旺达其实很懂什么叫“见人下菜”，为了区别我们跟西方，他们搞了个“双轨制”，什么叫双轨呢？简单说，就是针对不同国家，摆出两副面孔，一边是实权在握的政府部门，这套班子主要迎接东方大国，谈的全是实打实的事，另一边是几乎没啥权力的“国民议会”，专职对付欧美国家。 说卢旺达，很多人第一反应可能还是二三十年前那个混乱、贫穷、被大屠杀阴影笼罩的小国。 但如果现在有人亲眼去走一趟基加利，很难不被那种井然有序、明亮干净的城市氛围震撼。 夜里街头灯火通明，人们安稳散步，完全不像外界对非洲的刻板印象。 卢旺达没有太多资源也没什么地缘红利，不能照搬发达国家模式。 搞明白自身局限后，国家在对外关系上格外讲究方式方法。 和亚洲大国打交道，直接由政府主导实打实的合作，重头戏就是基础建设、产业和技术升级。 什么新机场、高速路、数字产业园，都是政府牵头、动真格的一步步落地，期待的是项目真正带来发展，而不是只做表面文章。 欧美国家关注的重点又不是这个路数，对外援一向爱盯着“治理、平等、民主”这些理念，卢旺达就明白必须换另一副面孔。 国内机构里，议会女性比例全球最高，民族和解、包容多元被反复宣传。 这些设计就像是一份专门给西方看的名片，但日常决策和国家课程依然是政府的硬核班子拿主意。 这种分工让外部力量“看见”了他们想要看到的东西，又没影响国家自身步伐，也有效减少了各种干预和约束。 真正落到老百姓生活，不是口号能解决的，一线城市的洁净，被联合国、世行反复表扬，但外表下的推进其实并不简单。 例如交通整治、垃圾管理、学校医疗进基层，这些原本在非洲很多地方很难做到的服务，已经逐步覆盖到大部分城乡。 特别是乡村，十年前很多人连电都没接上，现在全国用电率已经超过大半，清水、网络这些，基本成为新常态。 新兴产业、互联网金融等板块也快速起步，年轻人和创业企业有了更多用武之地。 近几年来年均增长率非但没有落后，反而在东非算得上数一数二，虽然受到全球疫情波及，农业、制造业和旅游业仍然保持了恢复力。 更重要的是办事效率，政府推行的政务数字化在当地推广又快又好，日常申请执照、各类民生服务都能线上搞定，简化流程的同时也便利老百姓和企业运营。 这一切跟卢旺达对自身角色的把控有关，不是一味向哪个方向靠拢，而是清楚地知道不同外部对象关心点在哪。 对要实效的朋友谈合作、谈发展，面对爱讲价值观的对象则“show”出形象，做到两头都照顾，外部资金与信任久久不断。 环保领域同样有追求，卢旺达最早就全国推动禁塑令，主动提高环保标准，城市绿化率、垃圾管理等方面都给其他非洲国家做了样板，这在国际舞台也赢得了很多赞誉。 很多人都说卢旺达是“逆境反转”的非洲代表，归根结底其实是因为他们没指望别人垂怜，从上到下都保持清醒和决断力。 用灵活的方式获取发展红利，用有温度的改革改善民生，用分门别类的国际姿态把外部影响降到最低。 如果什么都模仿不了卢旺达，至少这种不断自省和守正创新、务实不盲动的心态，对许多后发国家来说都很值得借鉴。 也许再等两三个十年，当别人再度提起卢旺达，“非洲光景”会有更多不一样的答案。 对此大家怎么看？欢迎在下方留言评论。 信息来源：极目新闻
