五部门联合推进绿证市场建设 助力能源绿色转型

为贯彻落实 "双碳" 战略目标，国家发展改革委、国家能源局等五部门近日联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，提出到 2027 年基本建立全国统一的绿证交易制度，到 2030 年形成高效有序的绿证市场体系，为可再生能源高质量发展注入新动能。

构建全国统一绿证市场体系

意见明确将建立强制消费与自愿消费相结合的机制，要求钢铁、石化、数据中心等重点行业企业到 2030 年绿色电力消费比例不低于全国平均水平，国家枢纽节点新建数据中心绿电消费比例在 80% 基础上进一步提升。同时，鼓励居民通过购买绿证参与绿色电力消费，推动绿电充电桩建设和新能源汽车充绿电。

创新绿证供给与交易机制

在供给端，将实现可再生能源发电项目月度电量自动核发绿证，提升风电、光伏等项目参与绿电交易规模。通过建立绿证全生命周期闭环管理，完善跨省流通机制，推动绿证在更大范围优化配置。在交易机制方面，将研究建立绿证价格指数，优化中长期交易协议，支持分布式新能源聚合参与交易。

拓展绿证应用场景

政策提出加快构建绿证标准体系，建立基于绿证的绿色电力消费核算机制，开展第三方认证服务。推动绿证与碳排放核算、碳足迹认证等机制衔接，将绿电消费纳入重点用能单位节能降碳管理。在国际合作方面，将推动中国绿证标准国际化，加强与国际组织和贸易伙伴的互认合作。

强化政策保障与实施

国家将加大绿色金融支持力度，研究政府采购绿色产品政策。建立绿证市场监测机制，压实地方政府和企业主体责任。鼓励京津冀、长三角等地区探索设立绿证服务中心，开展绿电工厂、绿电社区等示范项目建设。

此次政策的出台，标志着我国绿证市场进入规范化发展新阶段。通过市场化手段激发绿色电力消费需求，不仅有助于破解可再生能源消纳难题，更将推动产业绿色转型，为经济社会全面绿色发展提供有力支撑。