国王和首相的权力之争！柬埔寨的政治版图或许已经开始重新划分

爱吃凉历史 2天前阅读数 4204 #历史

一直以来，柬埔寨的政治格局都比较动荡。在古代王朝时期，国王是唯一的统治者，之后这就进入了几乎一个世纪被法国殖民统治的时期，在此之后就是红色高棉时期，国家更加动荡。然后越南入侵了柬埔寨，建立了傀儡政权，政局也长期被越南所把控。

终于到了1993年，在柬埔寨全体公民以及国王西哈努克的努力下，国家建立了君主立宪政体。除了代表国家形象的国王之外，首相掌握了实际的执政权。

因此目前来看柬埔寨的政局长期被国王、首相以及外国势力共同影响。尤其是最近，随着领导人更替，柬埔寨政局好像也发生了某些新的变化。

一、成立君主立宪政体

在柬埔寨的政坛当中，国王和首相一直都是政治对抗漩涡中的两股重要势力，并且有着悠久历史。领导柬埔寨人民抵抗法国的西哈努克国王本来拥有实际的权利，但是因为国外势力所搞的几次入侵和干扰运动，他在1993年被迫实行了君主立宪制，随后又受到首相势力的影响，以至于权力越来越小。

90年代初期，巴黎召开了一个名为柬埔寨问题的国际性会议，在会议结束的时候签订了一个巴黎协定。当时柬埔寨国内形成了两方势力，一方是由越南扶持的傀儡政府，另一方是由西哈努克以及红色高棉残余势力形成的联合政府。两方势力长期斗争，因此自巴黎协定之后，柬埔寨召开了制宪会议，通过新的宪法决定恢复了君主立宪制，结束了长期混乱的局面。

为了促成这一协定，国王西哈努克也做出了让步。根据新的宪法，从此以后国王只能是柬埔寨的国家元首、武装力量统帅、国家的象征。国王没有理政的权利，王位不能世袭，甚至国王退位后，新的国王由王位委员会从王族后裔中选出新的国王。另外国王还有权宣布大赦或者在国会主席同意后解散国会。

同时柬埔寨实行多党自由民主制，这使得立法，司法，行政三权相互制约，相互分立。首相由参议院和众议院投票选举形成，并且由国王批准之后宣誓就职。

至此之后，国王在柬埔寨只是一个象征意义的职务不拥有实际行政权利。对于人们来说，国王只在重大活动和仪式中出席一下。首相则是柬埔寨政府的政治首脑，负责国家政府日常运作制度制定，甚至拥有着可以比肩之前国王的权利。

但是在此制度之下，国王和首相的权利也能形成制约的关系。一方面，国王可以在特定情况下解散国会。另一方面首相也可以限制国王的某些权利。这种方式可以避免权力过度集中，实现了国王和首相之间的权力平衡，有利于国家稳定。

那么在进行宪法修订的时候，柬埔寨为什么会仍然保留国王呢？其实这有着历史，文化，政治等多重方面的考虑。一方面柬埔寨佛教盛行，在悠久的历史中国王已经成了佛教文化中的一个特殊符号，在民众的心目中拥有着神圣性和权威性，同时他也是广大人民情感的寄托。另一方面国王的存在也有助于平衡国内不同派别的力量，避免某个党派权力过于集中，还能够缓和政治矛盾。

二、王权相权之争

其实在历史上柬埔寨国王和首相的权力之争非常激烈，甚至到了你死我活的地步。本来在1993年国家大选的时候，西哈努克担任国王，他的儿子拉那烈被选为第一任的首相。但是当时国内政坛洪森成为了和西哈努克相匹敌的政治力量。他领导的人民党虽然落败了，但拒绝承认大选结果，甚至指使东部7个省份宣布独立。

无奈之下，国王西哈努克宣布实行两个首相的制度，他的儿子担任第一首相，洪森成为了第二首相。并且规定两个首相权力平等。但即使这样也没有平息矛盾，而是起了相反的作用，两方势力进行了非常激烈的斗争。

随着政局的不断变化，第二首相洪森逐渐培养了自己越来越强的势力，以至于在1997年发动了一次政变。他成功将西哈努克的儿子那拉烈拉下马，之后拉烈被迫逃亡海外。洪森终于没有了敌人，正式当选了柬埔寨的唯一首相，权利也到了可以只手遮天的地步。而作为国王的西哈努克敢怒不敢言，一直到2004年，他因为身体原因将王位让给了第二个儿子西哈莫尼，而洪森则开始了他超过50年的执政生涯。

以至于在洪森退位之后，他仍然要自己的长子洪玛奈担任了首相的职务，可以说柬埔寨的实际权利仍然掌握在洪森的家族手中。尽管如此，洪玛奈组成的新政府仍然为柬埔寨的政坛注入了许多新鲜血液，例如他重新组成内阁，替换了90%的人员，并且启用了许多年轻的知识分子和科技创新人才。还在上任之后提出了一个使柬埔寨在25年内成为高收入国家的战略目标。

三、他国势力干扰

除了国王和首相权力斗争之外，柬埔寨的政局还经常会受到国外势力的影响。例如在2024年一些连往海外的柬埔寨反对派分子就秘密集结起来，在金边皇宫前试图举行一场规模浩大的示威活动。但未能成行就被柬埔寨军方阻止了，并且逮捕了30多名示威人员的领导者。柬埔寨的首相在事情爆发后将矛头直接指向了日本，他提出是日本支持了反对派的活动，并且要求日本政府做出合理解释。

其实日本对于柬埔寨政治格局的干预也是有很长的历史了。早在1991年，就是在日本的协调之下柬埔寨交战各方形成了巴黎协定，在之后日本还派遣了顶级外交官担任柬埔寨权力过渡时期的负责人，甚至还向联合国维和部队提供过日本兵力。为了援助柬埔寨基础设施重建，日本还在第二年支援了柬埔寨几十亿美元的发展基金，包括了在教育培训，农业，医疗，基础设施等方面的建设。当然这些援助都不是白白获得的，都意味着对某些方面的渗透，其中就包括政治。

从此以后很长时间内，日本都是柬埔寨最大的援助国，一直到2007年才被中国所超越。日本还在柬埔寨的金边地区以及其他地区设立了经济特区。安倍晋三执政期间，日本还拉拢柬埔寨加入了“自由开放的印太”战略。

这些举动都是日本为了对抗中国在亚洲地区经济实力崛起而做的应对策略。甚至为了对标中国的澜沧江--湄公河合作框架，日本也通过了一项日本--湄公河倡议。

2023年柬埔寨新上任的总理对日本进行了军事访问。第二年，日本外交官也同样访问柬埔寨，两国共同形成了海上互联互通以及三个新的合作方向，其中还包括一项地雷清除的军事合作项目。

有报道称，柬埔寨政坛近期出现了动荡，部分军方高层和军事要地被新势力掌控，这些势力被认为与美国有关。此外，美国在柬埔寨的投资从2021年的37亿美元激增至156亿美元，显示出美国对柬埔寨地缘政治地位的重视。

其实日本的背后还是美国，美国也觊觎柬埔寨很久了。早在上世纪70年代，美国就在柬埔寨资助亲美势力，最终发动政变，推翻了西哈努克的政权，之后政府允许美军在柬埔寨内进行各种军事活动。后来美国还对柬埔寨进行过秘密轰炸，还和南越部队一起入侵过柬埔寨的南部，这些举动都进一步加剧了柬埔寨的国内矛盾。

直到近期，美国还和柬埔寨在军事方面有着某些合作和行动。例如在2024年，美国的一艘名叫“萨凡纳”的军舰就停靠在柬埔寨的一个港口，并且距离他们的海军基地只有30km，这一举动也被许多国家解释为美国与柬埔寨进行军事合作的试探性举动。

美国国防部长在去年访问了柬埔寨，并且提出了要重新恢复两国联合军演的计划。之后美国印太司令部的司令也正式访问了柬埔寨，沟通了以主权为基础深化合作的想法。美国近几年在柬埔寨的经济投资总额也急剧增长，从2021年的37亿美元涨到了2024年的150多亿美元。由此也可以看出美国对柬埔寨及其周边地区越来越重视。甚至有消息透露。美国还和柬埔寨的某些军方高层关系密切，目的在于进一步增强对柬埔寨政局的控制。其实美国的这些举动本质上也是为了对冲中国对柬埔寨的影响力增加。