美国拒发签证，中国代表无法入境

据光明网近期报道，中国常驻联合国副代表在25日的联合国大会上，对美国政府提出严正斥责。美国作为联合国总部所在地，竟拒绝向包括中国在内的多国人员发放签证，严重违反相关国际法与外交礼节。此事件瞬间引发国际社会广泛关注，也将美国滥用“签证霸权”的行径暴露于聚光灯下。

拉夫罗夫（资料图）

获取签证和享有旅行自由，是各国驻联合国代表团外交人员应有的基本权利。美国身为东道国，早在1947年签署的《联合国总部协定》中，便已明确作出法律承诺，需保障各国外交人员的通行自由。然而现实却背道而驰，签证在美手中逐渐沦为政治胁迫的“利刃”。据中国常驻联合国副代表耿爽披露，过去三年，美国对中国驻联合国代表团的签证拒签比例高达37%，这一数据是其他国家平均水平的三倍有余。美方或是以材料不全为由要求补交文件，或是打着安全审查的幌子无限期拖延，甚至公然依据2023年流出的美国国务院文件，对与中国科技公司有关联的外交人员实施“选择性批准”，全然无视相关条例，将中国外交人员拒之门外。

美国此番行径并非个例。2023年，俄罗斯外长拉夫罗夫就因美方以“程序性问题”为由，直至会议前夕才告知其签证未获批，最终只能无奈通过视频方式参会。同样遭受此类刁难的，还有巴勒斯坦、古巴等国代表。而在会费缴纳方面，美国拖欠联合国高达26亿美元的会费，这一金额占整个联合国预算缺口的七成之多，却仍企图凭借财政手段操控议程设置。不仅如此，美国还对联合国官员通讯实施监听，将东道国特权肆意滥用。在俄乌冲突期间，美方阻挠俄方代表入境，施压瑞士冻结俄罗斯资产，彻底撕下伪装，尽显霸权本色。

美国（资料图）

中国常驻联合国副代表耿爽在联合国东道国关系委员会会议上严肃指出，美国此举严重违背了外交礼节，将东道主义务变为政治要挟的工具；公然无视《维也纳外交关系公约》中关于外交人员通行自由的规定；更是罔顾人道主义，肆意侵犯外交官家属的基本权益。这番言论在联合国引发强烈共鸣，众多非洲和拉美国家代表纷纷表达认同，直言美国过度使用东道主特权，已然严重影响联合国的正常运作。

事实上，国际社会对美国此类行径的不满由来已久。早在2014年，伊朗就曾因类似问题向东道国关系委员会提出申诉。随着美国单边主义行径日益猖獗，国际社会要求改变现状的呼声愈发高涨。2023年，非洲联盟联合132个国家正式提出重新评估联合国总部选址问题，俄罗斯也多次建议将联合国总部或部分机构迁往维也纳或日内瓦。在此背景下，北京和上海凭借完善的基础设施与深厚的外交资源，被国际舆论纳入潜在候选地之列。

联合国（资料图）

不过，联合国总部搬迁绝非易事，诸多难题横亘在前。从法律层面来看，现有的联合国总部用地由洛克菲勒家族在1946年捐赠，捐赠协议明确规定“仅限联合国使用”，一旦搬迁，极有可能引发复杂的产权纠纷，需通过艰难的国际谈判加以解决。政治博弈方面，2023年俄罗斯提出的搬迁动议就遭到60票反对、72票弃权的结果。经济层面亦是挑战重重，每年联合国为纽约市带来37亿美元的经济收入，当地酒店、餐饮等相关行业势必强烈反对搬迁计划。再者，初步估算显示，仅建设新总部的费用就可能超过100亿美元，在全球经济面临挑战的当下，如何分摊这笔高昂费用成为敏感问题，发展中国家普遍认为，作为导致搬迁的责任方，美国应承担主要费用。

联合国总部的迁址之争，本质上反映出国际社会对现行全球治理体系的深刻反思与不满，以及对更加公平、公正国际秩序的强烈渴望。美国若继续肆意妄为，终将自食恶果，而国际社会为维护联合国权威、推动多边主义发展的努力，也必将持续推进，直至达成目标。