常务副省长转任省会城市书记，职务上是降了，但实际上是平调重用

近年来，出现不少的省政府分管日常事务的副省长（以下称为常务副省长）转任省会城市市委书记，这是个什么趋势呢？

写之前先明确下：因为有十个城市既是省会城市，也是副省级城市，由于副省级城市的特殊性，本文不予考虑，仅考虑非副省级城市的省会（首府）城市（‌那十个城市为广州、‌武汉、‌哈尔滨、‌沈阳、‌成都、‌南京、‌西安、‌长春、‌济南市‌、‌杭州市‌）一、从级别上来比较1、从职务级别上来看常务副省长：从职务级别上看，常务副省长这个职务省部级副职，这没有任何疑义；而省会城市市委书记这个职务本身为厅局级正职（再重复下，剔除了副省级城市的省会城市，下同）；因此单纯的从职务级别上比较，理论上是属于“降职使用”，但还得考虑一个实际问题，那就是省会市委书记进入省委常委会已经形成惯例；2、从个人级别上来看常务副省长：以前因为省委层面设置比较多的副书记，因此是省委副书记兼任的常务副省长，但从2004年中央提出“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责”开始，到2006年-2007年省级党委集中换届之后，全国多数省份省委副书记的数量才减少并保持在2人，其中1名副书记兼任政府首长，另1名为专职副书记，作为省级党委的“首副”‌；因此我也不考虑以前这种副书记兼任常务副省长的情况，自“减副”之后，普遍都是由一名省委常委兼任省政府常务副省长，但不管怎么样，常务副省长个人一定就是省部级副职，至少公开报道中从未出现正部级的常务副省长吧？！省会城市市委书记：作为全省政治中心，省会城市市委书记几乎都是进入省委班子，绝大部分都是省委常委兼任，也有少数由副书记兼任的比较特殊我也不予考虑；至于有没有光杆的省会市委书记呢？当然也有，比如2021.10-2022.01 河南省郑州市委书记，只是适逢换届的情况特殊，我们也不必再考虑；从个人级别上来看，因为也是形成了省委常委兼任省会市委书记的惯例，因此其个人也是省部级副职；两者都是省委常委，而排名也是根据实际情况而言，并没有说常务副省长一定就排在省会市委书记之前，反之也是如此（省委常委排名详见前文《省委常委是如何排名的？前三位固定，后面的排名原来是这样！》此处不再展开；所以可以说从个人级别上来比较是平调；二、从职权上来比较常务副省长：既是省委常委又作为省政府的二把手，不但在省委决策层面手握一票，在省政府也是分管日常事务，以某省份为例，常务副省长管省府办、省发改委、省自然资源厅、省应急厅、研究室、省统计局、省机关事务局、省国动办、省数据局、驻京办、省粮食物资局、省能源局、省林业局、省发展规划研究院、省地质院；同时还联系省军区、省监委、省档案局、省档案馆、省税务局、武警总队以及驻地中直单位；总的看来其实权还是非常大的，但是归根到底只是省政府的二把手，其决策权还是比较受限‌的，影响力也比较局限在政府事务当中；省会城市市委书记：刚刚说到基本形成了省委常委兼任省会市委书记的惯例，因此也不仅能直接参与全省重大决策，还是省会城市“一把手”，全面主持市委的工作，而且对全市人、财、物等重大事项拥有最终决策权，在职权影响范围上更加广泛；三、从职务来源上比较所谓的好与不好，没有调查就没有发言权，小编最喜欢用数据说话，因此我们用数据来比较下两者职务来源的情况；1、常务副省长明确下，为了便于比较，全国34个省级行政区中，统计去掉港澳台、去掉4个直辖市、再去掉十个地方省会城市是副省级城市的情况，剩下17个地方，分别是：河北、山西、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古，由于河北目前缺常务副省长、而西藏有2位常务副主席，因此也刚好是17人；

统计发现，省政府的常务副省长，这17人当中其中12人此前都是省委常委兼任其他职务，有1位同样是常务副省长转任、1位是省委常委、地市书记转任、其他大多都是省委常委、省委秘书长或者省委常委、副省长，也有省委常委、省委统战部部长；民族地区稍微特殊一些，常务副主席一般都是从副主席中产生；另外小编也看了下四大直辖市和其他十个省份的情况，基本都是省委常委职务上转岗而来，另有央行副行长空降1人，但没有一位是从正厅级直接升任常务副省长的；还有个很重要的地方，17人中只有4人是中央候补委员，其中1人日前刚刚转任省会市委书记，两边都统计一次；2、省会城市市委书记同样选取河北、山西、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古这17个地方的省会（首府）城市来比较；

可以发现，省会城市市委书记的职务来源和常务副省长相比较，相同的是几乎都是省委常委转任而来，15人是副省级平级转任，但不同的是有1人是从市长（正厅级）升任而来；但是还有个明显的不同，就是现任16位省会城市市委书记中有9人都是中央候补委员，超过半数；因此从这一方面来比较，小编认为，在中央的眼里，省会市委书记的重要性大于常务副省长；因为很显然，我也认为省会城市市委书记地位总体上要高于常务副省长；四、从职务去向上比较1、常务副省长：小编查询该17个省区的前一任的常务副省长的去向，如图所示：

发现，常务副省长直接扶正为省长的2人，升任省级党委副书记的2人、转任市委书记的4人；2、省会城市市委书记该17个省会城市的前一任市委书记的去向

除了民族地区特殊外，其他市委书记的去向并没有哪些特别出众的地方，和他们省份的常务副省长比较起来，应该算得上旗鼓相当；因此总的来说，常务副省长转任省会城市书记算得上是是平调重用，但在下一步的使用上，好像没有多大区别；