人社厅（局）长谈学习贯彻落实全国两会精神｜李鸿强：始终坚持以人民为中心的发展思想 在着力促进人社事业高质量发展中增加人民福祉

作者介绍

李鸿强

新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局党组书记、局长

“

始终坚持以人民为中心的发展思想 在着力促进人社事业高质量发展中增加人民福祉

”

今年全国两会期间，习近平总书记指出“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”。新疆生产建设兵团人社系统将把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为重要政治任务，对标对表政府工作报告部署要求，统筹推进促增收、强保障、促发展、护权益、优服务等各项工作，在促进人社事业高质量发展中增加人民福祉。

以高质量充分就业促增收。一是强化就业政策落实。发挥就业领导协调机制作用，推动就业政策与财政、产业、监管等政策协同发力，形成稳就业合力。用好用足稳岗返还、就业补助资金等政策工具，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，全力支持市场主体减负稳岗。加强就业资金监管，强化就业信息数据比对，切实发挥民生资金效益。二是集中力量抓好重点群体就业。精心组织政策服务进校园，启动攻坚行动，持续落实就业创业推进、基层成长、青年见习、“三支一扶”等工作。加大残疾、较长时间失业、脱贫劳动力等困难人员帮扶力度，实施就业援助专项行动，综合运用公益性岗位托底帮扶，确保零就业家庭至少有一人就业。三是加快提升就业服务质效。强化基层公共服务能力，加快建设“家门口”就业服务站。鼓励零工市场建设，广泛开展各类公共就业服务专项活动。推动人力资源市场建设，实施人力资源服务业创新发展三年行动计划，加强人力资源产业园区建设，强化行业监管，增强市场供求匹配度。

以规范落实社保政策强保障。一是适当提高社会保障待遇。按照国家统一部署，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。加强基金运行动态监测和精算分析，确保基本养老保险待遇按时足额发放。发挥失业保险保生活基础功能，切实保障参保失业人员基本生活。二是实施全民参保计划，将更多人群纳入覆盖范围。充分利用数据和技术方法支撑精准扩面，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动“数据找人”，解决“漏保”“脱保”“断保”问题，推进法定人群全覆盖。三是加强社保基金安全规范管理。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升监管效能。做好养老保险基金、企业年金和职业年金投资运营工作。全面推动个人养老金制度落实。

以塑造现代化人力资源促发展。一是促进专业技术人才发展。服务保障丝绸之路经济带核心区建设、中国（新疆）自贸试验区建设等发展战略，持续落实人才政策、项目和服务。加强高层次人才选拔、培养，完善博士后管理制度，及时编制发布急需紧缺人才目录，不断提升人才流动、配置效果效能。持续深入推进职称制度改革，完善专业技术人员职业资格制度，加大企业特别是民营企业专业技术人才引进、培养、使用支持力度。二是促进技能人才加快发展。高质量组织开展职业技能培训，实施“技能照亮前程”专项行动；会同相关部门实施康养职业技能培训计划，加强养老护理、长期照护等领域技能人才培训；组织实施高技能领军人才等专项人才计划。加强技能人才评价机构监督和证书管理，进一步发挥用人单位技能人才培养评价主体作用。办好兵团第十届职业技能竞赛，认真做好第三届全国职业技能大赛参赛准备，争取取得好成绩。三是深化事业单位人事制度和工资制度改革。四是更加突出连队职工全链条管理。

以构建和谐劳动关系护权益。一是持续提升劳动关系治理效能。进一步完善协调劳动关系三方机制，推进劳动关系协调员队伍建设，加强企业用工指导服务，维护新就业形态劳动者劳动权益，做好劳动关系风险排查化解，推动矛盾纠纷“化早化小”。二是强化监察执法和争议调解仲裁。推进智慧监察系统应用，加大执法力度，规范执法行为，提升执法质效。聚焦劳动者权益维护，加大对超时加班、就业歧视、非法职介等突出违法问题的专项治理。健全劳动人事争议多元处理机制，加强基层调解组织建设，提升协商调解能力。加强仲裁办案指导力度，持续提升办案质效。三是抓好欠薪治理。完善“三大治理”体系，提高欠薪问题治理水平。以监控预警平台为抓手，全力推进农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金等核心制度落实。加强劳动监察员、劳资专管员队伍建设，提升工资支付制度落实能力。四是加强企业工资宏观调控指导。今年继续与自治区同步调整最低工资标准和企业工资指导线，发布人力资源市场工资指导价位，推行工资集体协商，强化技能人才价值激励，合理提高技能人才工资待遇。持续推进国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革。

以加强行风建设优服务。一是强化服务意识和服务能力。持续推进“高效办成一件事”，深入开展厅局长走流程、青年干部调研暗访，及时发现整改问题，提升服务能力。完善窗口服务、内部管理等制度，加强经办服务队伍教育管理监督，常态化开展练兵比武活动，增强服务意识。二是优化服务模式。持续推进数字人社建设，加快“金保工程”三期建设。深化就业“一库一平台”应用，推进全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。强化人才人事平台支撑能力。扩大社保卡居民服务“一卡通”应用范围。及时受理群众反映的问题，定期分析研判，及时通报负面典型案件。

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编辑丨邱曼