美国海关故障持续10小时，这类中国商品竟零关税

撰 文/ 张霖郁

设 计 / 琚 佳

来 源 / New York Times、CNBC 作者：Agnes Chang, Lazaro Gamio and Pablo Robles

惊心动魄的10天。

从美国当地时间4月2日特朗普（Donald J. Trump）对全球贸易伙伴加征关税开始，再到中国政府的强势回应，目前的结果是美国共新增对华关税145%，其中125%为特朗普定义的对等关税，而之前分别于2月以及3月两次增加的10%关税，他称是针对中国向美出口芬太尼的处罚性关税。

同时，美国时间4月11日，特朗普政府突然又对来自于中国的手机、电脑等电子产品进行了关税豁免，对等关税125%不再加收。

中国方面，我们在4月11日作出回应，对美商品加增至125%，并且指出“鉴于在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性，如果美方后续对中国输美商品继续加征关税，中方将不予理会。 ”

这场贸易战，给依赖中国供应商的美国企业以及依赖对美出口的中国企业带来了巨大的不确定性。两国近期的报复性措施甚至导致关税成本高于商品本身价格。

但贸易律师、报关行和进口商表示，由于贸易规则不断变化，并非所有产品都会被征收天价关税。某些情况下，关税会叠加其他关税；其他情况下，关税可以降低成本，甚至有些情况是关税可抵消新的成本。

特朗普新征收的125%关税，多数情况下这些商品之前已经有关税，最终几项相加。

美国对华商品征收的关税主要分为四类。

之前的基础关税，平均3.4%；第二是2025年之前美国为保护自己产业对华所加的关税，这是由特朗普第一次任期以及拜登执政后分别加增的总和，从7.5%到100%不等；特朗普此次针对某些产品加征的25%以及4月公布的20%针对芬太尼以及125%的对等关税。

商品税率并不是一刀切的，最终取决于进口什么、使用什么材料、适用哪些特殊税率以及哪些类型的产品可以免税。

了解哪些关税适用、哪些不适用将最终决定了美国企业选择购买什么、他们将如何计算新成本以及如何消化和转嫁给客户。

Miller&Chevalier律师事务所海关律师理查德·A·莫吉卡 (Richard A. Mojica) 表示：“各家公司都在竭力降低关税风险，尤其是那些供应链涉及中国的公司。但他们能动用的手段却寥寥无几。”

当地时间4月11日，美国海关和边境保护局发布警报，告知用户处理货运关税豁免的系统出现故障。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道说，警报指出，4月11日出现的故障持续了十多个小时，后来恢复运行。受影响的货运包括处于特朗普政府实施的90天关税暂停期内的国家的所有贸易货物。

美国海关于当天上午发布最新消息称，他们已意识到美国托运人用于豁免货物的入境代码不起作用，“该问题正在审查中”。

对于忙于处理不确定性和担心贸易混乱的美国进口商和供应链来说，此次故障增加了新的不确定性，也令人质疑海关能否顺利执行新政策和征收关税。海关建议申报人单独提交货物放行单，并在问题解决后进行汇总申报。

据汽车商业评论了解，国内支持海运至美国的港口异常繁忙。

以下是中国部分商品的进口关税的汇总，在报税环节，实际是非常复杂的过程。因为税与税之间有的是叠加、有的是相斥、有的跨类别的商品，不同类别的关税生效时间还不同。

01

2024年，美国进口了价值近520亿美元的智能手机，其中超过80%来自中国。中国智能手机最初需缴纳高达145%的关税，但海关当地时间4月11日发布的指南免除了笔记本电脑和智能手机对大多数中国商品征收的125%对等关税。这些设备仍需缴纳今年早些时候实施的新进口税。

02

注射器和针头的关税税率位居最高之列。

这些商品是特朗普第一届上任时针对的中国商品之一，后来拜登政府时期被加征关税。2024年9月，拜登政府对注射器和针头征收了100%的关税，旨在保护美国工厂，并展现强硬立场。

对中国商品征收的此类关税从7.5%到100%不等，适用于服装、太阳能电池板、电动汽车和其他被指控中国以远低于许多美国企业价格出售的商品。

加上特朗普的关税，美国进口商现在必须支付245%的关税，大约相当于产品本身成本的2.5倍。

03

美国进口的玩具超过四分之三来自中国，中国是美国最大的玩具供应国。此前，三轮车、毛绒玩具、玩偶和拼图等玩具可以免税入境。现在，所有这些商品都要缴纳145%的进口税。预计这些商品的零售价格将大幅上涨。

04

许多商品都有对应特定类别的关税，无论原产国如何。羊毛衫的关税为16%。它们也位列特朗普第一任期内新增关税的商品清单之中。去年从中国进口的价值1.7亿美元的羊毛衫，关税税率约为24%，这在当时被认为相对较高。

现在，由于美国从二月份开始对中国征收关税以惩罚芬太尼流入美国，加上中美上周的“对等关税”博弈导致的不断升级，毛衣的进口税已大幅上涨。

05

2025年3月，特朗普对所有进口钢铁和铝部件征收25%的关税之前，美国已对部分中国金属进口征收关税，这是为了支持美国国内制造业而采取保护主义措施的一部分。但特朗普的新关税显著扩大了征税范围：不仅包括钢梁或铝棒，还包括一系列含有铝和钢部件的产品。

虽然美国进口的这些金属大多来自加拿大等其他国家，但中国也供应许多含有金属成分的产品。

铝和钢铁产品不受上周“对等关税”的影响，这使得中国钢铁和铝产品的实际税率低于许多其他商品。

06

25%的新关税也适用于所有进口汽车，并从5月起将适用于汽车零部件。

一些汽车零部件，例如门铰链，既属于汽车零部件关税，也属于铝关税。在这种情况下，美国进口商不仅需要根据零部件中铝的价值缴纳关税，还需要根据整个产品的价值缴纳额外关税。

由于该产品属于铝和汽车零部件关税范畴，因此可免征中国特定的对等关税。

07

除了高关税商品外，还有一类是零关税商品，书籍就属于这一类。美国每年进口近6亿美元的儿童书籍中，93%来自中国。儿童书籍通常免税进入美国。

“信息材料”是今年中国极少数免征新关税的商品类别之一。

注：文中插图以及图片均来自New York Times。