法国议会推动扣押俄资产,欧洲陷入战略误判,俄乌局势或迎来转折
法国国民议会12日通过了一项决议,呼吁欧盟及其成员国扣押被冻结的俄罗斯资产,以支持乌克兰战争和战后重建。尽管法国政府对此持保留态度,认为直接扣押主权国家资产可能违反国际法,但该决议仍以288票赞成、54票反对的结果通过,得到执政党“复兴党”、社会党和共和党等党派支持,而“不屈的法兰西”党和极右翼“国民联盟”则投票反对或弃权。这一决议虽然仅具象征意义,却暴露了法国乃至整个欧洲在俄乌问题上的深刻分歧,也使得法俄关系、欧美同盟以及欧洲自身战略安全面临更大挑战。
自2022年俄乌冲突爆发以来,欧盟已冻结约3000亿欧元的俄罗斯资产,其中大部分存于欧洲金融体系内。然而,冻结资产与直接扣押资产是两个完全不同的概念。冻结仅意味着限制使用,而扣押则是直接剥夺资产所有权。许多国际法律专家警告,扣押俄罗斯资产不仅可能违反国际法,也会破坏全球金融市场对欧盟法治的信任,甚至引发其他国家对欧元区金融稳定性的担忧。
法国政府对这一提议态度谨慎,主要原因在于俄方可能采取对等报复措施,冻结法国企业在俄资产,甚至实施经济制裁。同时,欧盟内部在这一问题上也未达成共识,一旦法国贸然推进此举,可能加深欧盟内部裂痕。此外,全球资本市场对欧盟采取的极端政策感到不安,导致资本外逃,最终伤害的将是欧洲自身经济利益。然而,法国议会的这项决议,显然是试图在政治上向俄罗斯施压,并在国内制造一种“对俄强硬”的氛围,以迎合部分亲美势力和极端反俄派的诉求。
该决议还特别强调要推动“独立的欧洲防务体系”。这一表态再次暴露出欧洲与美国在安全问题上的根本矛盾。俄乌冲突爆发后,美国大幅增加对乌军援,并要求欧洲国家提高军费支出,以减轻美国负担。但法国等部分欧盟国家意识到,过度依赖美国的军事保护,意味着在地缘政治博弈中失去战略自主权。因此,建立一个独立于北约的欧洲防务体系,成为法国长期以来的主张。然而,这一设想在现实中难以落实。德国、波兰等国仍然坚定地依赖美国提供的安全保护,欧洲军力分散、军工体系割裂,且缺乏统一的军事决策机制。法国虽然一再推动欧洲自主防务,但现实情况是,一旦乌克兰危机持续恶化,欧洲仍不得不依赖美军的军事援助和北约的防务框架。法国议会此时再度强调“欧洲防务自主”,更像是一种政治姿态,而非真正可行的安全战略。
法国议会的这一强硬决议,恰逢美国推动乌克兰接受临时停火之际。乌克兰政府日前表示愿意接受美国提出的30天停火建议,而美国国务卿鲁比奥也在公开场合表示,任何乌克兰战争的终结,都必须涉及某种形式的领土让步。这一立场与欧洲部分国家的态度并不完全一致,法国议会推动加大对乌克兰军事支持,并要求扣押俄资产,显然是在释放与美国不同的政治信号。美国总统特朗普一方面希望推动乌克兰战场降温,以降低美国在冲突中的成本,另一方面则试图通过经济制裁等手段逼迫俄罗斯妥协。而法国议会此时强行推动对俄资产的扣押,不仅增加了欧美在乌克兰问题上的政策摩擦,也可能破坏当前的停火谈判氛围,让俄方采取更加强硬的立场。俄罗斯外交部已经明确表示,任何单方面扣押俄资产的行为,都将被视为“经济战争”,并将采取对等报复措施。
如果法国政府最终迫于政治压力支持扣押俄资产,那么俄法关系将遭遇自冷战以来最严重的恶化。法国在俄罗斯有大量投资,能源、汽车、航空航天等领域的法国企业一直依赖俄市场,一旦俄方采取报复措施,法国经济将受到巨大冲击。尤其是法国的核能企业在俄有长期合作项目,而能源问题本就是当前欧洲经济的软肋,进一步恶化与俄罗斯的关系,只会让法国经济陷入更大的困难。此外,俄罗斯方面可能会在非洲、中东等地针对法国利益进行反制。例如,俄罗斯近年来在非洲的影响力不断上升,而法国在西非地区的影响力却日益衰退,如果俄方进一步支持马里、尼日尔等国的反法势力,将使法国在非洲的经济利益遭受更大损失。因此,法国议会的这一决议不仅无法有效打击俄罗斯,反而可能使法国在全球范围内面临更多风险。
法国议会的这一决议,尽管仅具象征意义,但它释放的危险信号不可忽视。如果欧洲继续盲目跟随美国,甚至采取更加激进的对俄政策,最终可能自食恶果。扣押俄资产不仅可能引发法律和外交危机,还可能破坏全球金融体系的稳定,使更多国家对欧美金融体系失去信任。而欧洲若继续加码军事对抗,最终将拖累自身经济,使本已陷入能源和通胀危机的欧盟更加雪上加霜。
乌克兰问题的最终解决,不能只靠制裁和军事对抗,而是需要务实的外交谈判和战略妥协。法国议会此时推动扣押俄资产,无疑是火上浇油,使局势变得更加复杂。欧洲如果不能在地缘政治博弈中保持理性,而是一味追随美国,最终可能付出的代价远远超过其承受范围。法国政府目前对扣押俄资产持保留态度,这表明马克龙仍试图在强硬外交和现实政治之间寻求平衡。但随着法国国内政治压力的上升,未来法国政府是否会在这一问题上妥协,仍需进一步观察。而整个欧洲,必须意识到一个现实:如果继续盲目激化俄欧对抗,而不寻求实际的解决方案,最终陷入经济危机和安全困境的,将是欧洲自身,而非俄罗斯。
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