关税博弈！这些城市，迎来挑战了！

作者：余飞01 | 中美贸易博弈

作为全球最有影响力的人，也是美国历任总统中最有权力的人，特朗普于4月份在全球掀起了狂风暴雨。

关税，再一次成为了他手中的武器。

相比于2018年，这一次他不仅仅针对中国，而是全球。

第一回合：

4月2日，向所有国家和地区宣布“对等关税”，其中对中国实施34%的“对等关税”。

此外，柬埔寨的对等关税税率达49%，越南、斯里兰卡的税率也超过40%；孟加拉国、泰国、印度尼西亚、瑞士、南非、中国台湾等税率位于30%至40%之间。对等关税税率位于20%至30%之间的主要国家及地区包括巴基斯坦、印度、韩国、日本、马来西亚、欧盟等。以色列、菲律宾的税率均为17%。

4月3日，咱们中国宣布反击：

将从2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。

第二回合：

面对中国的反击，特朗普4月7日在社交媒体上表示，若中国未能在8日前取消34%的关税，那么美国将从9日起对所有中国产品进一步征收50%的关税。

在之前已征收的20%和34%关税基础上额外征收50%的关税，意味着美国对中国商品征收的总关税达到104%！

对此，我们中国在4月9日反击：

原产于美国的所有进口商品的加征关税税率由34%提高至84%。

4月9日，特朗普又再次宣布，暂缓对三分之一的美国贸易伙伴实施的差异化高关税；在接下来90天内，所有美国贸易伙伴将面临相同的10%基线关税。

同时发出威胁，要把对中国的关税进一步提高至125%。

恰如我在上一篇文章中说到的，几个回合下来，双方其实都是在为将要到来的正式谈判做准备。

中美不会真硬脱钩，但谈判想要达成双方满意的结果也很难，估计会陷入漫长的拉锯战。

按照清华大学教授孙立平的观点，我们现在面临的问题，不仅仅是关税大战的问题，不仅仅是谁输谁赢的问题，而是过去的那种自由贸易的模式走不下去了，美国不想这样玩，而新的模式在哪里都不知道。

所以，未来全球的贸易模式，可能会在博弈中慢慢试探出来。

对于外贸型城市来说，未来是一个大考验。

02 | 对哪些城市影响大

那么，对哪些城市影响较大？

根据国家统计局披露：

货物进出口总额438468亿元，比上年增长5.0%。其中，出口254545亿元，增长7.1%；进口183923亿元，增长2.3%。

其中，对美国出口37337亿元，进口11641亿元。顺差为25696亿元。

中国对美国的贸易顺差，或者是美国对中国的贸易逆差，正是特朗普2018年发起关税大战的借口。

来源：国家统计局

4月9日，国务院发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，对中美之间的贸易情况，进行了详细解释，指出2018年以来美国对中国的出口增速明显快于其他经济体，而且美国对中国的服务贸易出口顺差不断扩大，并表明了我们从不刻意追求顺差、愿意谈判解决问题的立场。

但特朗普完全不关注，他要使美国再次强大，他要让制造业再次回流美国，为美国的中产以下阶层提供就业岗位，所以，他再次发出了125%的关税威胁。

对此，我们肯定是坚决反制、奉陪到底。

作为全球两个顶级大国，贸易对垒的影响无需赘言。

下面主要从数据段来分析一下，对出口城市的影响。

上面已经说到，2024年我们的出口规模是254545亿元，而深圳一座城市就贡献了超过10%的全国出口。

深圳的出口已经连续32年位居全国第一。2024年，深圳出口规模2.81万亿，包揽了广东省一半的出口，占全国比重11%。

出口规模紧随其后的是上海、苏州。这三座城市不仅是出口三强，也是中国工业三强城市。

深圳、苏州、上海的工业增加值均在万亿之上。

同时，他们的出口也是全国仅有的三个在万亿之上的城市，其中深圳独处2万亿档位，逼近3万亿。

制图：城市财经；数据：各城市海关

宁波、东莞、金华、广州、北京、杭州、青岛位居外贸十强城市之列。

此次为了分析更广泛，本号将选取目标扩大至外贸三十强城市，第11至第30名按照出口规模排名依次是：

重庆、无锡、厦门、成都、天津、佛山、绍兴、嘉兴、郑州、南京、西安、烟台、福州、武汉、南通、常州、合肥、温州、中山、潍坊。

当然，影响大小不是按照出口规模，而是参考两个指标：

一个是对美国出口规模，一个是对美国出口规模占全市出口规模比重，可以理解为对美出口依赖度。

这些数据查询很麻烦，其中苏州统计局公布的对美出口是美元单位，472.51亿美元。

根据央行公布的《2024年第四季度中国货币政策执行报告 》显示，去年年末，人民币对美元汇率中间价为7.1884元，由此苏州的对美出口人民币计价为3396.52亿元。

东莞、无锡、厦门、成都、绍兴、嘉兴、西安、常州、潍坊未公布2023年对美出口数据，因此仍沿用2023年的对美出口数据。

郑州、南京、武汉、合肥四个城市2024年与2023年的对美出口数据均没有公布，因此空置。

第一，从对美出口规模来看，深圳、苏州、上海受影响最大。

制图：城市财经；数据：各地统计局、各地海关

从对美出口规模来看，深圳是内地唯一一个对美出口超过4000亿的城市。

苏州对美出口超过3000亿，上海、宁波超过2000亿。

东莞、金华、广州、杭州对美出口超过千亿元。成都、厦门超过800亿元。

外贸三十强中，对美出口最少是西安，只有135.1亿元，理论上影响最小。

第二，从对美依赖度角度看，宁波、苏州、中山、成都、杭州、东莞、烟台、广州、佛山、金华受影响位居前十。

制图：城市财经；数据：各城市统计局、各地海关

尤其是宁波和苏州，对美出口依赖度超过20%。宁波四分之一的商品货值出口到了美国。苏州超过五分之一的商品出口到了美国。

深圳虽然对美出口规模第一，但对美依赖度为15%，在外贸三十强城市中位居第13。

对美出口依赖度最低的外贸三十强城市是西安，依赖度不到5%。

03 | 内循环大幕正式拉开

贸易对垒之下，今年中国对美出口规模必然会有较大影响。

这部分对美下降的出口，必须要找到平替市场，方法有两个，一个是加大对除美国之外的其他国家与地区出口，另一个则是扩大内需。

尤其是内需。

中国既是生产大国，也是消费大国。我们拥有14亿人口，我们本身就是个巨大的消费市场，抓住了国内市场，动力引擎永不会熄灭。

2018年特朗普挥舞关税大棒时，我们就明白，中国与美国之间的关系再也回不到过去，未来即便不会硬脱钩，也会渐行渐远。

所以，早在2020年，管理层就明确提到：

当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

继续对外开放，是必然的，在21世纪的今天，全球化的今天，再也不可能关起门来造车。

但同时国际环境与世界格局正在发生深彻改变，反全球化思潮崛起。在这样的背景下，我们提出以国内大循环为主体，是确保我们的经济动能依旧的关键举措。

在这样的背景下，必将造就一批城市，就像当年改开带动了一批沿海城市崛起一样，以内循环为主体的经济发展模式，必定也会让一批城市，成为撬动新时代经济发展的支点。

本号以为，这些支点，主要有14个，分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、南京、武汉、郑州、长沙、重庆、西安、济南、合肥。

04 | 一批城市迎来崛起契机

北京、上海、广州、深圳四座城市很好理解，这四座城市无论发展策略怎么改变，都不会影响它们的发展潜力。

北京是京津冀城市群的太阳，上海是长三角的老大，广州、深圳是粤港澳大湾区的动力引擎，其中深圳还肩负着成为“双范”城市的历史任务。

这种定位，注定了四座一线城市是管理层最看重的四座城市，是各种政策、财政红利永不会缺失的四座城市。

那杭州、成都、南京、武汉、郑州、长沙、西安、重庆、济南、合肥又怎么理解？为何不是天津、福州、石家庄、昆明、南昌等城市？

内循环，实际上是加快海权时代到陆权时代的转变。换言之，未来占据内陆交通枢纽、拥有“主角光环”的省会和首府城市，潜力都会比过度依赖外贸城市要大一些。

我们首先把范围圈定在高级别城市中。

但这些城市之中，总有先后大小之分。而决定大小之分的三个关键指标是，人口、交通和消费能力上。

第一，从人口看。

因为人口是消费的基石，更何况今年重要会议上已经确定，往后各城市获得各种资源、头衔的最关键要素，就是人口多寡。

人口规模超过1500万的天津不在其中，原因很简单，天津没有腹地，相比于其他省会，人口优势并不明显。

省会作为一省之老大，享受的是整个全省的人口资源，而不是一个城市的人口资源。

所以，对比人口，要从省级行政单位口径来对比。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

5000万人口以下的省份（自治区）之省会或首府，缺乏人口规模，可以直接排除。

5000万人口以上省份的省会城市有广州、济南、郑州、南京、成都、石家庄、杭州、长沙、合肥、武汉、南宁。

广州就不说了，说下石家庄、重庆和西安。

河北虽然有7556万人，但省会石家庄比较尴尬。

石家庄实际上只能算三分之一个省会，只能视作邯郸、衡水、邢台三座城市的省会，至于唐山、张家口、承德、秦皇岛、保定、廊坊，都是在是环绕着北京，消费力都为北京所用。

所以说，石家庄是存在感很弱的省会之一。

而重庆和陕西省人口不足5000万，重庆、西安之所以能够入选：

1，重庆是国家钦定的五大消费中心城市，2024年重庆社会消费品零售总额15677.37亿元，位居全国第二，仅次于上海。

2，西安又是西北地区唯一一个特大城市，在辽阔的西北区域，没有竞争对手。

3，在于其高规格的交通定位，都是“米”字型交通枢纽，其中重庆与成都打包组合，还是国家定位的四大国际性综合交通枢纽之一，另外三个分别是北京-天津，上海，广州-深圳。

第二，交通通达度。

在交通运输能力上，目前在高铁和动车通达主要大城市数量上，郑州、武汉非常牛。

根据澎湃新闻旗下的澎湃美术课去年梳理的数据显示，坐高铁出发5小时能直达的城市数量，郑州位居第一，可直达123个。

其次是武汉，可直达119个。然后是长沙、合肥、北京、南京、济南、南昌、石家庄、天津、杭州、上海、西安、广州、贵阳等。

第三，从消费规模看。

2024年，上海依旧是消费第一城。重庆、北京、广州、深圳位居前五。

成都的社会消费品零售总额在2023年突破万亿，苏州则在去年突破万亿，这两个城市是下一批国际消费中心城市的强有力候选人。

从人均消费角度来看，南京则是遥遥领先位居第一。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

当今世界，承载流量的三大利器，一个是海港与内河港，一个是航空港，一个是陆路枢纽。全球的人、财、物、信息、技术等，都是通过以上三大利器实现流转。

流量的时代中，谁能成为流量引擎，谁就能赢得发展先机，或者说如虎添翼。

在“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”之下，未来我们一方面要进一步改革开放，另一方面则要形成内循环，加大对内的依赖。

这种背景下，拥有沿海港口的沿海城市，仍是未来世界发展的当红明星。

除此之外，这些拥有内陆高铁、内河港口以及航空枢纽的城市和地区，也迎来改变命运的契机。

在内循环主导下的未来十年二十年，内陆直辖市、副省级城市、省会与首府城市仍会是未来发展的主角，而在这崛起的势头中，有14座城市将成为大赢家，它们便是：

北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、南京、武汉、郑州、长沙、重庆、西安、济南、合肥。