菲国记者曾经问小马科斯:“1962年印度开了第一枪,差一点被灭国;1979年越南开了第一枪,差一点被亡国。请问大统领阁下,如果菲律宾开了第一枪,你觉得美国会帮助菲律宾到什么程度?”
1962年的中印边境战争,也不是一句“印度开了第一枪”就能概括。
战争前,印度推行所谓“前进政策”,不断向边境争议地区设置据点。美国国务院保存的历史文件记载,印度在拉达克地区增设前沿巡逻和哨所,目的包括迫使中方据点后退,随后又进一步加强前沿活动。
战事爆发后,印度军队遭遇严重挫败,尼赫鲁政府迅速向西方求援,美国提供了机枪、迫击炮、弹药、通信设备等物资,却没有派遣地面部队直接同中国作战。
印度并没有“差一点被灭国”,但那场战争确实打碎了新德里对自身实力的误判。更值得菲律宾注意的地方,不是印度输掉了多少阵地,而是印度曾经相信,只要局势足够紧张,西方国家便会替它承担军事风险。
结果到了最需要外部力量下场的时候,美国选择的是援助装备、提供情报和表达支持,而不是为了印度同中国全面开战。1979年的中越边境作战同样需要放回当时的历史背景。
上世纪70年代后期,越南在中越边境不断制造武装冲突,同时推行排华政策,并在地区事务上加紧依靠苏联。1979年2月17日,中国边防部队实施对越自卫反击战,3月16日行动结束。
将其写成越南差一点“亡国”,显然过于夸张,但越南依仗苏越同盟、误判外部援助程度,最终付出沉重代价,却是不容回避的教训。
苏联当时拥有强大的军事实力,也同越南保持紧密关系,可真正到了战场上,莫斯科没有直接派兵与中国交战。大国愿意送武器、给情报、进行外交施压,不等于愿意为盟友承担失控的战争后果。
这个区别,写在文件里不显眼,落到战场上却可能决定一个国家要付出多大的代价。问题绕了一圈,还是回到菲律宾身上。
美国确实同菲律宾签有《共同防御条约》,2023年发布的美菲双边防务指导方针还专门强调,如果两国武装力量、公务船只、军机或者海岸警卫队在南海遭到武装攻击,可能启动条约中的共同防御承诺。
美国这些年反复强调这项承诺,不是随口一提,而是有明确的战略考虑。可条约里还有半句话,菲律宾国内有些人似乎不太愿意提。条约承诺并不等于自动参战,更不是菲律宾可以随意开火、美国必须马上接手战局的空白支票。
菲律宾官方媒体在介绍条约第四条时,也明确列出了“按照宪法程序行动”这一条件。这里面的分量可不轻。
如果菲律宾船只遭到明确的武装攻击,美国大概率会提供外交声援、卫星情报、海空监视、武器装备和后勤协助,也可能增加军舰、军机在周边海域的活动。
可要是菲律宾主动开枪,美国首先要做的不是立即参战,而是判断菲方是否属于挑衅者,冲突是否符合条约所说的“武装攻击”,以及美国有没有必要为了马尼拉的冒险决策,同一个核大国正面交锋。
美国当然希望借菲律宾牵制中国,也希望利用菲律宾的地理位置强化其西太平洋军事部署。可利用与托底,从来不是一回事。华盛顿可以把雷达、导弹、军演和基地准入留在菲律宾,战争造成的港口停摆、投资外流、物价上涨和人员伤亡,却首先落在菲律宾民众身上。
美国隔着广阔的太平洋,菲律宾就在南海门口。地图不会说谎,距离更不会替政客遮掩代价。小马科斯政府真正需要回答的,不是美国会不会帮,而是美国会帮到什么程度,又会在什么时候停下来。
给武器算帮助,提供侦察也算帮助,发表声明仍然算帮助,至于是否派兵同中国正面交战,则完全是另一个层级的问题。把这些不同层级混成一句“美国一定会来”,听着简单,真到了关键时刻,很可能害了菲律宾自己。

