印度又开始做梦了,或者说又要开启一段梦幻世界,在80届联大会议上印度外长苏杰生威胁说“如果联合国不改革就另起炉灶”。这话说的不知哪来的那么自信。 印度想进安理会常任理事国这事,已经纠缠了好多年。早在上世纪90年代,印度就开始推动联合国改革,希望扩大常任席位。2004年,印度和德国、日本、巴西组了G4集团,一起游说增加常任国,但每次都卡在现有五常的分歧上。中国反对最明显,说改革得全面,不能只加几个国家。印度觉得自己人口世界第一,经济第五,军费第四,为什么不能进?但现实是,印度在区域有巴基斯坦和边境争端,国际影响力还不够稳。 苏杰生在联大发言时,重申这个诉求,说联合国结构过时了,必须扩容。他批评少数国家阻挠,强调全球南方国家的不满。印度这些年没少努力,2021到2022年当非常任理事国时,推动过一些议题,但常任梦一直没实现。其他国家质疑印度能不能代表所有发展中国家,尤其在气候和贸易上,印度政策有时自顾自。 苏杰生在80届联大上的话,核心就是联合国得改,不然权威就没了。他说安理会必须扩大永久和非永久席位,印度准备承担更多责任。但他没说直接另起炉灶,而是暗示如果不改,国家会转向区域机制。这话在印度国内挺受欢迎,媒体大肆报道,说是强势外交。但国际上反应平平,美国和法国有点支持改革,但俄罗斯和中国保持低调。 印度人口超14亿,经济增速快,但军事实力和全球领导力还有差距。组建新机构需要钱、人脉和盟友,印度光靠自信够吗?历史上看,联合国改革从1965年扩过一次非永久席位后,就再没动静。印度这些年参加过各种峰会,推动G4提案,但总被卡住。苏杰生的发言其实是老调重弹,但加了点紧迫感,借着联合国80年庆,提醒大家多极世界需要新框架。 事件后,巴基斯坦马上回击,说苏杰生的恐怖主义指责是转移视线。印度外交部反驳,重申巴基斯坦得管好跨境活动。联合国改革讨论还在安理会里转悠,但没实质进展。印度继续和G4伙伴协调,日本和巴西也想进常任,但中国反对说不能仓促。苏杰生回国后,忙着双边会晤,比如和美国国务卿谈贸易。 他还参加了BRICS外长会,呼吁多边改革。全球媒体报道了发言,非洲国家有些支持,但整体共识难成。印度国内议会辩论时,用这事讨论国家定位。苏杰生仍在外长位子上,处理日常事务,如视频会议欧盟使节。改革倡议虽有呼声,但现有常任国分歧大,进程慢吞吞。 印度推动联合国改革的路,还得走下去。历史显示,从1945年联合国成立,印度就是创始成员,但那时是殖民地身份。独立后,印度当过七次非常任理事国,积累经验。但常任席位梦,从90年代就开始,至今没影。G4提案想加六个常任,但非洲国家要自己的代表,拉美也闹意见。 苏杰生的发言,反映印度急了,尤其在多极世界里,想当全球南方的领头羊。但实力评估上,印度军费虽高,但核能力有限,盟友支持不稳。相比五常,印度在维和部队贡献大,派兵最多,但这不够换席位。未来,印度可能继续游说,利用G20和BRICS平台推改革。但短期内,另起炉灶的风险大,没人真想抛弃联合国。
联合国秘书长古特雷斯发文说:“俄罗斯全面入侵乌克兰给该地区及其他地区带来了巨大的
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