广东中山，派出所民警对某足浴店进行检查时，发现该足浴店女技师张某在308房间，与

广东中山，派出所民警对某足浴店进行检查时，发现该足浴店女技师张某在308房间，与男子苏某进行卖淫嫖娼行为。之后，公安机关以足浴店老板梁某，对足浴店内进行的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止，对其作出罚款5万元，并停业整顿15天的处罚，梁某不服，向法院提起诉讼。 （案例来源：广东中山市中级人民法院） 张某和苏某的违法行为被公安机关查获后，公安机关对两人作出了罚款500元的处罚决定，3个月后，公安机关以涉嫌容留卖淫，将足浴店老板梁某传唤到派出所进行询问，并制作了询问笔录。 到案后，梁某表示，自己的足浴店是正规场所，赚的是辛苦钱，他不认可足浴店里存在容留卖淫的事情，但公安机关向他出示了足浴店女技师张某在308房间，与男子苏某的违法行为。 随后，公安机关以梁某对发生在足浴店的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止，对其作出罚款5万元和停业整顿15天的处罚。 听证会结束，梁某不服，向上级部门申请行政复议，但复议结果不理想，市公安局作出了维持行政处罚决定。 梁某仍不服，诉至法院，诉请法院撤销市公安局作出的维持处罚决定。 据了解，涉案足浴店，曾在两年前，被市公安局处以罚款1万元，并责令停业整顿一个月。 法庭上，梁某提供了一本“场所学习培训记录本”，以证明足浴店日常有对按摩技师等职员，进行远离黄赌毒行为的日常教育管理工作。 市公安局对该证据的真实性不予确认，认为是足浴店事后补做的记录，法院审理后，采纳了市公安局此项辩解意见。 《行政处罚法》第40条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。 女技师张某与男子苏某两人，被公安机关抓了现行，证据确凿，梁某起诉有用吗？能不能得到法院的支持？ 梁某提出两点意见，第一，两年前，市公安局对足浴店进行处罚时，他并不是足浴店的投资者，他接手足浴店后已对足浴店进行了整改，市公安局不能以前任投资者经营期间发生的违法行为，证明后任投资者经营期间存在违法行为。 第二，女技师张某与男子苏某的事情，仅是个案，苏某在笔录中称，足浴店员工在经营活动中从事违法服务，既无金钱交易证据，也无其它证据与之印证。 除此之外，市公安局认定足浴店“主动参与”违法行为，与其在本案中认定的“放任不管”明显不同。 梁某认为，市公安局维持的行政处罚决定，违法事实不清、证据不足的，诉请法院撤销市公安局作出的处罚决定。 一审法院审理后，采纳了梁某的主张，以市公安局认定事实不清、程序违法为由，支持了梁某的诉讼请求，梁某获得胜诉判决。 市公安局不服，向上级法院提起上诉。 二审法院认为，两年前，市公安局对足浴店进行处罚，和女技师张某与男子苏某的事情，可以认定，涉案足浴店内存在违法事实，并非首次！ 其次，足浴店在民警调查期间，没有提供证据证明其已充分履行了管理职责。这也是最关键的一点，市公安局已经提供初步证据，证明足浴店没有尽到管理义务，足浴店却没能提供证据，证据自己的清白。 二审法院认为，市公安局认定足浴店对卖淫嫖娼行为放任不管的事实，证据充分，适用法律准确，处理恰当，最后了撤销一审判决，支持市公安局的上诉请求，梁某最终败诉。 一、二审案件受理费各50元，均由足浴店承担。