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某国航空政策调整后,年收入减少约 10 亿,如今发展如何

在太平洋的深处,有一个名为帕劳的岛国。几年前,这个国家做出了一个惊人的决定:切断了与最大客源国中国的直航,转而全力拥抱美

在太平洋的深处,有一个名为帕劳的岛国。几年前,这个国家做出了一个惊人的决定:切断了与最大客源国中国的直航,转而全力拥抱美国和澳大利亚,试图通过“站队”来换取经济援助。如今几年过去了,承诺的援助到底能不能填补旅游业的巨大窟窿?这个人口不到两万的小国,真的实现了它预想中的繁荣吗?

中国游客带来的经济奇迹

2015年前后,那时候的帕劳是太平洋上最耀眼的旅游新星。根据当时的数据统计,仅2015年一年,前往帕劳的中国大陆游客就达到了9.1万人次。

这个数字听起来可能不算惊天动地,但你得结合帕劳的国情来看——这个国家的总人口才1.8万左右。也就是说,那一年光是去的中国游客,就是当地人口的5倍。

这庞大的人流直接转化成了真金白银。2017年,帕劳的旅游业收入达到了顶峰,约为1.56亿美元,按照当时的汇率计算,折合人民币超过10个亿。

对于一个微型经济体来说,这简直就是天文数字。这笔钱并没有只停留在政府账面上,而是实实在在地渗透到了社会的毛细血管里。

那时候,帕劳当地的渔民发现,出海打鱼远不如开船带游客潜水赚得多。于是,大量的渔船被改装成了观光快艇,原本靠天吃饭的渔民摇身一变成了日进斗金的导游。

当地的房地产也跟着火了,为了接待源源不断的中国旅行团,酒店如雨后春笋般冒出来,甚至连普通居民的闲置房屋都被改造成了民宿。

中国游客在帕劳的消费,不仅仅是付了房费和船费,他们还要吃饭、买纪念品、去超市购物。这些钱流转到餐厅老板、出租车司机、超市收银员手中,这些人赚了钱又会去消费,从而带动了整个帕劳经济的内循环。

那几年,帕劳的GDP增速在太平洋岛国里一度遥遥领先,基础设施建设也搞得热火朝天,柏油马路修到了偏远村庄,连网络信号都覆盖得更广了。

一场豪赌背后的经济账

然而,好景不长。从2017年底开始,帕劳政府开始在外交政策上进行大幅度调整,试图通过配合美国在太平洋地区的战略部署,来换取所谓的“安全保障”和经济援助。这就直接导致了与中国的关系迅速降温。

最直接的后果就是航班熔断。2018年,帕劳太平洋航空宣布停飞中国航线。这个决定在当时看来非常令人费解,因为中国游客占据了其客源市场的半壁江山。

数据反应非常迅速且残酷:航班一停,帕劳的酒店入住率瞬间从常年的90%以上,断崖式下跌到了不足30%。

这个打击是毁灭性的。旅游业是一个重资产行业,酒店的维护、游艇的保养、人员的工资,这些都是固定成本,不管有没有客人,钱都得照花。客源一断,现金流立马枯竭。很多在旅游高峰期贷款买船、盖房的当地人,一夜之间背上了沉重的债务。

到了2019年,帕劳的游客总量下跌了23%,但这还只是开始。紧接着疫情来了,全球旅游业停摆。如果说疫情是天灾,那疫情结束后的恢复期,帕劳面临的就是“人祸”。

当其他国家都在拼命招揽中国游客回归时,帕劳因为缺乏直航和外交关系的冷淡,只能眼睁睁看着这波报复性消费的红利流向了泰国、马尔代夫等竞争对手。

这时候,帕劳国内的经济结构问题彻底暴露。由于过度依赖旅游业,且在政策上主动切断了最大单一市场,导致国内失业率一度飙升至24.5%。

原本繁华的夜市变得冷冷清清,许多针对中国口味开设的中餐厅关门大吉,海鲜卖不出去,价格暴跌,渔民们不得不重操旧业,去赚那份辛苦且微薄的捕鱼钱。

援助的真相

面对经济困境,帕劳政府把希望寄托在了美国和澳大利亚身上。他们认为,自己既然配合了美澳的战略需求,对方肯定会给钱兜底。

确实,钱是给了一些。2023年,帕劳与美国续签了《自由联合协定》。根据协议,美国承诺在未来20年内提供8.89亿美元的援助。乍一听,这笔钱好像不少,平均下来每年有4000多万美元。但是,我们必须得算一笔细账。

这笔援助资金并不是直接发给帕劳老百姓改善生活的。其中有很大一部分,约5.9亿美元,是与军事和战略设施建设绑定的。

也就是说,这钱是用来给美军修雷达站、扩建深水港、加长机场跑道的,目的是为了让美军的军舰和飞机能在这里停靠和起降。

对于帕劳的普通民众来说,这笔钱“看得见摸不着”。军事基地的建设虽然能带来一些短期的建筑工作岗位,但这些岗位往往技术含量低,且不可持续。一旦工程结束,工人们还是得失业。而且,军事设施的进驻,反而挤占了原本可以用于旅游开发的土地资源。

更尴尬的是,特朗普政府在对外援助上一向主张“美国优先”和精算主义。虽然协议签了,但拨款的审批和发放流程变得异常繁琐。

美国更看重的是帕劳的地缘战略价值,也就是把它当成太平洋上的一艘“不沉的航空母舰”,至于帕劳国内通货膨胀高企、物价飞涨这些民生问题,显然不是美国优先考虑的事项。

还有一个不得不提的因素,就是日本核污染水排海的影响。从2023年开始,日本持续向太平洋排放核污染水。帕劳作为以海洋生态为卖点的国家,受到的冲击是隐形但巨大的。

虽然美日政府口头上说没事,但对于潜水爱好者来说,谁愿意花大价钱去一个可能存在辐射风险的海域潜水?这让本就脆弱的帕劳旅游业雪上加霜。

小国生存的逻辑误区

回顾帕劳这几年的折腾,我们可以清晰地看到几个关于国家发展的逻辑误区。

第一个误区就在于高估了西方市场的替代能力。帕劳政府曾天真地认为,赶走了中国游客,可以吸引更多高端的欧美游客。

但数据显示,欧美游客更倾向于去加勒比海或者夏威夷,那里距离更近,设施更完善。而且,欧美游客的消费习惯与中国游客完全不同,他们在购物和餐饮上的支出远不如中国游客大方。指望美澳游客填补中国游客留下的10亿级消费缺口,从经济学角度看根本不现实。

混淆了“战略资产”与“经济资产”是第二个误区点。帕劳以为自己的地理位置值钱,可以卖个好价钱。但战略资产的变现往往是带有政治代价的。

当一个旅游胜地开始遍布雷达和军舰时,它在游客心中的形象就从“度假天堂”变成了“军事前哨”。这种形象的转变是不可逆的,会长期压制旅游业的估值。

最为重要的是忽视了经济独立的重要性。现在的帕劳,财政赤字连年居高不下,几乎完全依赖外部援助来维持政府运转。这就导致它在国际事务中彻底丧失了话语权,只能唯马首是瞻。

如今的帕劳,正陷入一种尴尬的循环:经济越差,越依赖美国援助;越依赖援助,就越要配合美国的军事战略;配合越深,地区安全风险越高,旅游业就越难恢复。

对于帕劳的老百姓来说,他们怀念的可能还是十年前那个忙碌而充实的年代。那时候,虽然累点,但每天数着来自中国的钞票,心里是踏实的。

而现在,看着远处美军基地里竖起的天线,摸摸空瘪的钱包,不知道他们会不会在深夜里问自己一句:这一切,真的值得吗?