传统重工业vs多元化先进制造业

徐州工业基础确实雄厚，但结构偏“重”和传统。支柱产业以工程机械、钢铁、建材、煤化工、能源等为主，这些产业属于资本密集型、周期性强的传统重工业，附加值相对较低，且受宏观经济和固定资产投资波动影响大。虽然徐工是全球领先的工程机械企业，但整个城市的产业多元化程度和新兴产业比重相对不足。

反观烟台，产业结构更加丰富和现代，拥有万华化学、张裕、鲁花等传统优势企业，更成功培育了高端化工、新材料、电子信息、生物医药、汽车（以上汽通用东岳基地为核心） 等先进制造业集群。这些高技术的产业“含金量”和抗风险能力更强。

内陆枢纽vs沿海港口城市

徐州作为“五省通衢”，是重要的内陆交通枢纽和物流中心。这为其带来了巨大的商贸和工业集聚优势，但在对外开放的便捷性和成本上，天然弱于沿海港口城市。

烟台作为沿海首批开放城市，拥有优良的深水港。这使得烟台在发展对外贸易、吸引外资、承接国际产业转移方面具有压倒性优势。

国企主导vs民营与创新活力

大型国有企业（如徐工）是徐州经济的中流砥柱，民营经济活力、研发投入强度和高新技术企业数量、质量与烟台相比不占优势。

烟台民营经济发达，全球或全国性龙头企业（如万华、玲珑轮胎、杰瑞股份等）。烟台的国家级专精特新“小巨人”企业数量、上市公司数量和质量，都显著超过徐州。

区域中心vs省内“第三极”

徐州是淮海经济区的中心城市，但其辐射的苏北、鲁南、豫东、皖北地区本身经济基础相对薄弱，属于“带动型”发展，虹吸效应弱于辐射效应。

烟台在山东省内是毫无争议的“第三极”（仅次于青岛、济南），并且位于富庶的山东半岛城市群，周边地区经济发达，产业协同效应好。省内给予的政策和资源支持力度也很大。

徐州GDP未能超越烟台，核心不在于“量”的不足，而在于“质”和“结构”的差异。徐州近年来也在奋力转型，大力发展新能源、集成电路等新兴产业，但追赶之路仍需时间。