前言：

美国中东问题特使史蒂夫·威特科夫，在迈阿密会见了乌克兰国家安全顾问鲁斯捷姆·乌梅罗夫，向他通报了一份《美国关于结束俄乌敌对状态的和平计划》。这也就是大家熟知的28点和平计划，具体内容大家都很清楚了。尽管泽连斯基在收到这个28点和平计划后，发表全国讲话称乌克兰进入最艰难时刻，到了很难抉择的时刻，但是对于乌克兰而言，现在已经没有太多选择。

实际上，泽连斯基心有太多不甘心，乌克兰很多人也难以接受20%土地让给俄罗斯的事实。就连欧洲也无法接受这种类似战败的结局。但是无论是乌克兰还是欧洲，他们手中都没有筹码。从当前情况看，泽连斯基已经认识到局势严峻性，开始接受美国的计划。欧洲也接受了美国的计划。乌克兰官方也主动释放消息称，乌已经做好了体面结束冲突的准备。

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结束冲突很急切，乌克兰准备好了，泽连斯基已经签署命令去谈。乌克兰总统办公室22日通报称，乌总统泽连斯基已批准了代表团成员和谈判决定，将参加在瑞士举行的新一轮关于“28点”新计划的谈判。目前的情况是，乌克兰代表团已经抵达瑞士，英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将出席谈判。

美国中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥将前往瑞士日内瓦，美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔已经提前抵达准备相关谈判事项。乌克兰代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克，成员包括乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫、乌克兰武装部队总参谋长格纳托夫、乌克兰对外情报局局长伊瓦先科、乌克兰外交部第一副部长基斯利察等人。

泽连斯基释放消息称，乌克兰已经准备好了，将会努力体面的结束冲突。对于乌克兰而言，尽快结束冲突，尽快实现停火已经成为最为急切的事情。从当前局面看，俄军已经实现了对乌军全面压制，每天都在大量杀死乌军士兵，每天都在夺占新的村镇，夺取新的据点，而乌克兰除了不断后退之外，基本上无法组织有效的反击。

乌军总司令承认军队"精疲力尽"，前线形势"非常困难"。乌克兰2025年上半年GDP增长低于1%，能源基础设施遭严重破坏。2025年政府赤字预计超GDP的25%，2026年仍有约420亿美元的巨额缺口。乌克兰国防开支占GDP的31%以上，2025年日均战斗消耗高达1.72亿美元。腐败丑闻等问题侵蚀政府威信，削弱了泽连斯基的执政基础与谈判地位。 民众承受力接近极限，持续的战争、能源断供等问题不断蚕食着乌克兰民众的信心。

在各种不利因素下，泽连斯基只能选择接受美国的条件同意和谈。当然，泽连斯基同意和谈，更像是在极端不利局面下为保住美国支持而采取的策略性举动。他正试图在“失去尊严”和“失去伙伴”之间寻找一条极其艰难的中间道路。目前和谈刚刚启动，最终是否会接受现有的苛刻计划，还是能争取到更有利的条件，都还是未知数。

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美国只是推动者，欧洲才是泽连斯基的最后命门。2025年11月的一天，乌克兰国家反腐败局（NABU）的突击搜查队闯入基辅一栋豪华公寓，眼前景象令人窒息——黄金条码、装满现金的旅行袋、镶嵌钻石的金马桶”……这就是乌克兰前线士兵连基本的口粮都无法满足情况下，泽连斯基总统办公室主任叶尔马克的商业伙伴明迪奇的家。

这么强烈的对比震撼的不仅仅是乌克兰人民，还有美欧等西方国家的民众。乌克兰前线形势严峻，大部分士兵已经吃不上饭喝不上水，而乌克兰官员还在大肆贪腐，这让美欧等西方国家绝对乌克兰已经失去希望了，从而继续军事支持的愿望快速下降。一位英国政治学家说，"战争持续时间越长，乌克兰将会遭受更大失败"。因此，泽连斯基政府目前的姿态，更像是在极为不利的局面下，为保住未来谈判席位和国家生存而做出的艰难抉择。

对于泽连斯基而言，欧洲主要国家领导人已经联合声明接受美国提出的方案。欧洲领导人已经明显表现出来了快速结束冲突的意向，这才是压死骆驼的最后一根稻草，让泽连斯基认识到继续抵抗已经毫无意义。泽连斯基知道美国靠不住，如今欧洲也靠不住了，他已经没有任何可以依靠的，谈判才是唯一的选项。

欧盟未来两年需筹措约1350亿欧元支援乌克兰，数额接近过去四年总和， 资金分担撕裂欧盟，成员国在"谁出钱、出多少"上分歧严重。波兰及波罗的海等国主张强硬对抗俄罗斯；而匈牙利、斯洛伐克等国则明确拒绝进一步出资援乌。欧洲寻求快速结束冲突，是在安全风险上升、经济不堪重负的背景下，同时面临关键盟友战略转变、内部团结堪忧的必然结果。

欧洲核心目标是在局势进一步恶化前，通过外交努力找到一个既能稳住局面，又能最大限度维护欧洲自身安全利益和战略自主性的出路。对于泽连斯基而言，他已经没有任何依靠，所以就算是再屈辱，也只能接受谈判，就算是再有不甘，也要按照美国要求来。