德国《经济周刊》等权威媒体报道，德国新政府制定的联盟协议中，颇具争议的 “华为条款” 被悄然删除。这一戏剧性的转变引发各界对美国在全球5G布局中持续施压策略的重新审视。 在特朗普第一届政府期间，美国前国务卿蓬佩奥反复警告美国盟友，若允许华为参与5G网络建设，将威胁与美国的情报共享和军事合作。他强调，美国不会允许其国家安全数据通过“不可信网络”传输。 他还多次敦促英国重新考虑允许华为参与5G网络的决定，称这可能危及“五眼联盟”的情报共享。他甚至表示，英国的选择让美英“特殊关系”变得“不那么特殊”。 然而，在特朗普今年元月上台以来，美欧关系出现巨大裂痕。特朗普对欧盟实施了20%的关税，并指责欧盟“为对抗美国而设立”，导致双方贸易紧张。 英国《金融时报》上周报道称，欧盟官员赴美出差，被要求使用一次性手机。欧盟官员担心美国情报机构可能对其设备进行监控或渗透，获取欧盟委员会的敏感信息。一位匿名欧盟官员表示：“他们担心美国进入委员会的系统。” 也就是说，欧盟真正担心被美国窃听而不是中国。 这一担忧并非空穴来风。2013年，斯诺登泄密事件披露，美国国家安全局曾监听德国总理默克尔的手机长达十年之久，引发欧盟强烈不满。 特朗普政府还威胁退出对欧洲的安全保障，并对欧盟的数字政策提出批评，称其干涉言论自由。 一位欧盟官员甚至表示：“跨大西洋联盟已经结束。” 因此，德国面临的美国压力减弱。 让我们将目光回溯到协议修订的关键节点。在4月9日版本的联盟协议中，有这样一句话：“在关键基础设施的敏感领域，未来只能安装来自值得信赖国家的组件。” 虽未指名道姓，但在当时复杂的地缘政治语境下，国际舆论普遍认为，这是对包括华为在内的中国通信企业的隐晦排斥。毕竟，过去几年，在美国的大力游说与施压下，“可信国家” 的概念被悄然定义为少数西方国家，中国企业被排除在外。 然而，仅仅一天之后，剧情发生反转。4月10日上午，基民盟、基社盟和社民党三大政党网站上更新的联盟协议新版本中，相关表述变为 “只能安装受信任的组件”。“原产国” 的限定消失不见，“华为” 与 “中兴” 等名字也未再提及。这一细微却意义深远的措辞调整，为华为参与德国5G建设打开了一扇新的大门。 为什么德国会在短短一天内对协议做出如此关键的修改？背后的原因错综复杂，是经济、政治与技术等多方面因素交织博弈的结果。 从经济角度来看，德国国内经济界的强烈反对声是推动政策转变的重要力量。德国铁路的内部文件显示，若拆除目前所使用的全部华为通讯设备，将产生高达4亿欧元的更换成本。德国电信也曾发声，将所有华为设备从现有网络中移除，不仅要耗费长达五年的时间，成本更是高达30亿欧元。对于企业而言，如此巨大的经济负担无疑是沉重的枷锁。在全球经济增长放缓的大背景下，德国企业不愿为一项缺乏足够依据的政策买单。此外，西班牙电信、英国电信等欧洲运营商也纷纷抱怨拆除华为设备费用高昂，并向德国政府提出补贴要求。这一系列来自企业界的反馈，让德国政府不得不重新权衡禁止华为所带来的经济代价。 在政治层面，德国政府始终无法拿出确凿证据证明华为对德国国家安全构成威胁。多年来，尽管在美国的渲染下，华为被贴上所谓 “安全风险” 的标签，但在实际调查中，德国相关部门并未发现实质性证据。与此同时，美国自身的监听丑闻却不断曝光。从 “棱镜门” 事件到被曝监听欧盟官员，美国的行为让 “可信国家” 这一概念沦为笑柄。德国作为欧洲重要国家，在维护自身主权与安全的同时，也开始反思盲目跟随美国政策是否明智。德国需要在保障国家安全与维持正常经济合作之间找到平衡，而无端排除华为显然不利于这一目标的实现。 不可忽视的是，美国自身政策的转变也间接影响了德国的决策。特朗普上台后，在安全合作方面的态度发生变化，要求欧洲国家在安全自主方面承担更多责任，即便合作也需大幅增加支出。这一转变削弱了美国对欧洲国家在安全领域的影响力，使得欧洲国家在5G建设等问题上有了更多自主决策空间。德国在权衡利弊后，选择根据自身国家利益重新审视华为在5G建设中的角色，而非一味受制于美国压力。 德国此次对华为态度的转变，对于美国在全球5G领域的打压策略而言，无疑是一次沉重打击。长期以来，美国凭借其在全球政治、经济与军事领域的影响力，四处游说盟友，试图构建一个将中国5G企业排除在外的全球5G网络体系。美国声称华为设备存在安全风险，但其真实目的更多是为了维护自身在通信技术领域的领先地位，遏制中国科技企业的崛起。 在欧洲，英国、丹麦、瑞典等国家在美国的施压下，已经禁止或制定了排除华为5G的计划。德国曾一度也在这条路上跟随，但此次德国新政府联盟协议删除 “华为条款”，很可能成为欧洲5G政策的一个转折点。如果德国最终允许华为参与5G建设甚至未来的6G建设，将为其他欧洲国家树立一个榜样，打破美国构建的 “反华为联盟”。这不仅意味着美国花费大量精力与资源推动的5G打压策略在欧洲出现松动，更可能引发连锁反应，导致更多国家重新评估与华为的合作，进而影响美国在全球5G布局中的主导地位。 从华为自身发展来看，多年来华为在技术研发与合规运营方面不断努力，也为其赢得此次转机奠定基础。面对美国的技术封锁与全球围堵，华为并未退缩。2024 年，麒麟5G芯片实现量产，鸿蒙系统在欧洲市场加速适配，完成欧洲 TOP300 应用75%的适配工作。华为还通过一系列透明化举措增强国际市场信任，如在德国建立技术验证中心、向英国开放源代码审查等。这些行动不仅展示了华为的技术实力，也堵住了部分国家政治抹黑的嘴，让欧洲运营商和政府看到华为在技术安全方面的可靠性。 当然，我们也应清醒地认识到，德国此次政策调整并非完全解除对华为的所有限制。德国内政部此前要求在2026年前移除5G核心网络的华为设备，2030 年前更换传输网络中的关键系统，此次协议修订并未完全推翻这些计划。德国绿党仍主张 “渐进式去华为化”，要求2029年前移除核心网络组件。这表明，在未来一段时间内，华为在德国乃至欧洲的发展仍将面临一定挑战，地缘政治因素的影响也不会在短期内完全消除。 但无论如何，德国新政府联盟协议删除 “华为条款” 这一事件，无疑是国际科技政治博弈中的一个重要里程碑。它标志着美国在全球5G领域的施压策略并非无往不利，国家间基于自身利益的理性权衡正在逐渐打破美国构建的不合理藩篱。对于华为而言，这是一次来之不易的机遇，也是其多年来坚守技术创新与国际合规运营的回报。在未来，随着全球5G乃至6G技术的持续发展，华为能否抓住这一契机，在欧洲市场实现更大突破，不仅关乎企业自身命运，也将深刻影响全球通信技术产业格局与地缘政治走向，值得我们持续关注。