“我们只是想在公共沙滩靠手艺谋生，却屡遭劝离，设备一度被暂扣，生计受到严重影响。”近日，三亚海棠湾多名个体摄影师反映，近两个月来，部分企业在多家酒店沙滩区域限制自由拍摄，要求统一加盟并着装，拒绝者面临干扰、举报甚至无法正常接单。此举导致数十名从业者收入锐减，游客的正常旅拍需求也受到波及

这起争议最初出现在海棠湾仁某皇冠酒店沙滩。据多位个体摄影师反映，自去年底起，蓝岸公司安保人员联合亚某旅公司摄影团队进入该区域，声称对沙滩摄影活动拥有管理权限，并要求所有自由摄影师必须通过其招商流程、统一着装后方可开展服务。有从业者表示：“我们是小本经营，难以承担额外费用。”拒绝相关安排后，部分人遭遇持续干扰，包括现场使用扩音设备反复提醒、被指为“非正规拍摄人员”，并多次被举报至执法部门。有摄影师称，曾有同行在冲突中被带离现场协助调查，期间无法进行影像记录；执法部门当日暂扣了两台相机，虽于下午归还，但已对正常经营造成明显影响。

此后，类似情况逐步扩展至海棠湾其他酒店沙滩。近一个月来，洲某际、亚某某蒂斯、香某某拉、喜某登、费某蒙等多家酒店沙滩的摄影服务均由蓝岸公司与亚某旅公司主导运营，威某汀、艾某逊、红某林及保某某丽等酒店沙滩也陆续出现相同模式。其中，保某某丽酒店沙滩自1月中旬起频发争议：多名未佩戴工牌、未穿统一制服的人员自称“蓝某摄影师”，常以小组形式在沙滩活动，被指对酒店合作摄影师进行持续干扰，包括尾随拍摄、高声揽客等行为，影响正常服务秩序，引发从业者和游客多方关注。

1月16日上午，一名酒店合作摄影师在为客人拍摄订单时，遭遇多名未佩戴工牌的人员上前干扰，对方高声喊出“一块钱一张”等低价揽客口号，全天在沙滩频繁走动、影响拍摄秩序。此后数日，类似行为持续发生：相关人员多次尾随摄影师，在客户选片环节插话干扰，导致部分订单取消或客户流失，从业者不仅蒙受经济损失，也承受较大心理压力。更有人员两次以“一百元拍五十张”的超低价格招揽游客，明显偏离市场正常定价，扰乱服务流程。一位摄影师无奈表示：“多次报警和拨打12345反映，问题始终未获有效解决。”此类情况引发从业者对管理缺位的普遍担忧，也影响了游客在公共沙滩的正常体验。

1月20日，仁某某冠酒店沙滩再次发生争议。一名行动不便的个体摄影师在为预约客户拍摄时，被现场安保人员劝阻并要求离开。据了解，该摄影师年事已高，依靠摄影补贴家用。其遭遇引发多位游客关注，认为公共沙滩应保障合法经营者的合理活动空间。同日，在威某汀酒店沙滩，另一位身体有残障的摄影师也反映被类似方式劝离。尽管两人均未违反相关规定，但因无法加入指定运营体系，难以继续开展服务。现场游客表示不解：“公共区域为何不能凭手艺正常谋生？”此类事件反映出部分从业者在准入机制缺失背景下面临的现实困境，也引发对公平经营环境的广泛讨论。

在威某汀酒店沙滩，有游客反映，执法人员曾阻止个体摄影师在公共区域拍摄，并要求查看其手机内容。此举引发现场质疑：“公共沙滩是否允许自由拍摄？查手机是否有明确法律依据？”部分游客认为，此类做法可能涉及对个人隐私及正常经营活动的不当干预。尽管存在争议，现场处置仍按原方式执行，相关做法也加剧了从业者对执法公平性的担忧。

有从业者反映，相关企业与个别执法人员之间存在不寻常的往来。据实名举报内容，亚某旅公司财务人员曾转账用于购买烟、水及槟榔等物品，并称用于“接待”；另有记录显示，蓝某岸公司相关人员曾与部分摩托艇经营者及数名执法工作人员在藤桥一同用餐。此类接触虽未被证实涉及违规，但已引发公众对执法公平性的质疑：一方面，部分无明显标识的摄影师可长期在沙滩作业；另一方面，合规个体从业者却屡遭劝阻，经营受限，形成明显的待遇差异。

“近两个月几乎没有收入，有人靠借贷维持基本生活，实在撑不下去的只能离开海棠湾。”多位摄影师表示，他们多次通过12345政务服务热线反映问题，但回复多为程序性答复，未见实质性进展，原本赖以生存的手艺如今难以为继。

更令人困惑的是，三亚某旅游发展有限公司通过12345平台回应称，蓝某岸公司系市属国企下属企业，根据海棠区政府相关文件，自2024年6月起承担海棠湾约10公里公共沙滩的管理职责，目前临时海域使用权审批预计于2026年1月底完成。然而，该说明并未明确授权其排他性经营摄影服务，也未解释为何个体从业者无法在公共区域开展合法经营活动，相关表述与现场实际情况存在明显落差，进一步加剧了从业者的疑虑与不安。

关于管理权限：法律界人士指出，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及自然资源管理相关规定，滨海公共沙滩属于国家所有，其管理职责依法由政府相关部门行使。企业即便受托参与日常维护，也不具备排他性经营权或对其他合法经营者实施限制的权力。因此，以企业身份对公共沙滩摄影活动进行统一管控，缺乏法律支撑。

关于审批进展：针对“临时海域使用权将于2026年1月底完成审批”的说法，多位熟悉流程的业内人士表示，截至目前，相关审批事项未见任何官方公示或受理信息。此类表述易被解读为以“审批进行中”为由，提前实施事实上的经营控制，存在程序倒置风险。

关于从业者资质：答复中将投诉人称为“无资质流动野拍团伙”，与实际情况不符。多数反映问题的个体摄影师持有合法身份证明及服务记录，在公共区域开展旅拍服务多年，未有损害游客权益的不良记录。将其整体标签化，不仅缺乏依据，也容易激化矛盾。

此外，答复还将从业者的合理诉求定性为“恶意投诉”，称其“要求划分特定区域”。但据当事人澄清，他们从未提出排他性区域要求，核心诉求仅为“在公共沙滩依法平等开展经营活动”。与此同时，相关企业方面未就经营模式与个体从业者进行有效沟通，并以“暂不受理后续投诉”等方式关闭反馈渠道，进一步加剧了公众对公共资源管理公平性的担忧。

个体摄影师群体提出四项主要诉求：一、希望相关部门及时介入，制止企业在公共沙滩实施排他性经营及对个体从业者的不当限制行为，保障其依法依规开展经营活动的权利；二、建议执法部门规范现场处置流程，确保执法行为合法、公正、透明，避免因标准不一引发争议；三、呼吁对相关企业是否存在不正当竞争、组织人员干扰正常经营等行为开展核查，并依法依规处理；四、期待12345政务服务热线等渠道能对持续投诉给予实质性回应，推动问题解决，帮助从业者尽快恢复生计。

海棠湾是三亚重要的旅游窗口，其公共沙滩属于全民共享的开放空间。维护公平、有序的市场环境，是旅游业高质量发展的基础。当前，部分企业通过统一调度人员、在多个酒店沙滩推行封闭式管理模式，已对个体摄影师的正常经营造成显著影响，也引发游客对服务体验的担忧。若相关管理边界不清、监督机制缺位，不仅损害从业者权益，也可能影响三亚整体旅游形象。

为此，从业者恳请三亚市市场监管、文旅、公安、综合执法及纪检监察等有关部门协同开展调查：

核查蓝某岸公司、亚某旅公司在沙滩摄影服务中的运营模式，重点审查是否存在违反公平竞争原则、组织非正规人员干扰市场秩序等行为，并依法依规处理；

加强对一线执法人员的规范指导，确保执法过程有据可依、程序合规，提升公众对执法公信力的认可；

明确公共沙滩上各类服务主体的经营边界，切实保障个体摄影师、酒店合作摄影师等多元从业者的合法权益；

推动建立旅游服务长效管理机制，完善投诉响应与纠纷调解流程，防止类似争议反复发生，共同维护三亚作为国际旅游目的地的良好声誉。

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