作者 | 由仪

编辑 | 葛覃

理解了大模型，就理解了智慧城市。

自1956年达特茅斯会议始，人工智能起起落落数十年，才有了大模型的又一次产业高峰。大模型的本质是一种通用能力，它需要算力、算法、数据、工程体系、安全机制等多重基础设施的支撑，才能稳定运行并持续进化。

城市的历史就更绵延悠长，其要素和内涵也随时代不断变化，古代的井水、城墙、粮仓与土路，现代的能源、交通、通信与数据，城市的运转，同样依赖这些能力和资源的系统协同。

理解大模型如何站在基础设施之上，就能理解智慧城市为什么必须从底座做起。就像大模型领域著名的Scaling Law（规模化法则），从量变到质变的进化，从来不是某一项单点的胜利，而是一整套基础设施与系统生态的成熟。

在中国城市数字化转型从“示范探索”迈入“规模复制”的关键阶段，越来越多的非一线城市开始面临一个现实问题：不拼体量、不靠资本，如何走出一条真正可持续、可落地的数字化转型路径？

湖北十堰，正在给出一个具有代表性的答案。

城市不是一张白纸，而是高度差异化的复杂体。人口结构、产业基础、财政能力、治理水平、历史包袱都不一样，这决定了智慧城市不可能有一套通用模板。

“一个城市的数字化转型首先有战略全域化的顶层设计，不同的城市有不同的战略目标，底层有共通的，但是每个城市的特色又不同，正如十堰有非常鲜明的水特色，文旅特色、汽车产业特色，每个城市的战略有自己的特色。”中国信通院云计算与大数据研究所主任徐恩庆表示。

“仙山、碧水、汽车城”，十堰市不仅有世界文化遗产武当山，同时也是我国南水北调中线工程核心水源地之一，鄂豫陕渝的地理中心，得天独厚的自然资源优势，孕育了当地的产业经济，譬如“中国商用车之都”的美誉。

三者并不割裂，反而共同塑造了十堰的独特发展路径：在生态约束中谋产业升级，在工业基础上推进绿色转型，在文化底色中寻找现代治理与数字化的方向。

在数字经济时代，“绿色”依旧是十堰的招牌和名片。年均10-15摄氏度的温度，近200亿度的水电、光伏，为绿色算力基础设施提供充沛、清洁的能源保障。

十堰已建成武当云谷、国芯一号等差异化数据中心集群，在丹江口市规划建设了占地580亩的智算小镇，总算力规模已突破1万P，两年内有望达到5万P，是真正意义上的国家绿色技术中心，可满足从通用计算到智能计算需求。

此外，国家紫金山实验室基于十堰的特点，投资建设了覆盖全国的算力网络，实现省级3毫秒、全国15毫秒的低时延的响应能力，支持400-800G的数据传输。十堰进一步建立了区域性算力调度平台，以及成覆盖全域的信息基础模型平台。

目前，十堰汇聚各类城市数据超过百亿条，形成城市治理、水资源管理、医疗服务、文化旅游、商用车产业、政务服务等八大核心数据集，为智能应用提供了肥沃的数据土壤。

绿色算力推动了绿色产经经济，十堰12个数字经济园区串珠成链，涵盖上下游的算力生态圈已然成型。其中先进智能工厂126家，无人工厂和数字孪生工厂达20家，制造业数字化水平位居全省前列。

多重要素叠加，使十堰具备从“数字化建设阶段”迈向“AI 城市与算力驱动型转型阶段”的基础，接下来更重要的是，如何打造一套属于具备十堰特色的城市进化路径。

“城市的底座水平是必要基础，城市全域数字化转型的衡量标准，要看治理的智慧高效、服务的精准普惠、环境的生态宜居、底座的智能集约，这些方面有没有取得真正的实效。”徐恩庆指出。

集合多位政产学研用专家的观点，十堰逐步形成了一套由数字底座、数据要素、数智产业、智慧治理、支撑保障构成的五维转型体系。

在数字底座方面，自2021年起，十堰市即与华为深化数字化合作，以武当云为数字底座，支撑60多个政务系统高效运行，武当云采用双CPU架构，助力十堰政务业务快速上云，确保自主创新和安全可靠，应用上线速度由3个月提升3天，三年以来零安全事故。

在数据要素方面，十堰市积极参与全省数据要素市场建设，深挖水源监测、生态保护、文化旅游、工业制造等特色数据价值，探索公共数据授权运营模式，打造全国生态数据交易样本，用好全省数据登记平台，推动数据融合，在汽车供应链等领域开发特色产品，让数据成为十堰的新资源。

在数智产业方面，十堰市初步打造了智能网联汽车、数字文旅的品牌价值，让十堰商用车装上数字智慧脑，借鉴数字敦煌等成功经验，运用VR、AR等技术打造数字武当，让武当文化、汽车工业文化在云端活起来，形成文旅融合的新标杆。

在智慧治理方面，AI不再只是辅助工具，而是逐步嵌入决策、预警与协同机制之中，在华为等厂商的助力下，十堰市将智能技术深度赋能水库水质监测、智慧文旅、智慧应急及车路云协同等领域，推动算力资源与全省产业发展有机融合，以绿色普惠算力赋能人工智能+行动，推动治理能力结构性升级。

在支撑保障方面，十堰市制定了数字经济三年行动计划，并形成专项资金支持机制，打造了“企业出题、政府立题、协同解题”的推进模式。华为坚持以AI赋能城市的发展思路，在产业生态、数字人才培养等领域为十堰提供了新的动能。

如上五维体系，使得城市转型不再依赖单点项目，而成为一项可持续推进的系统工程，对于更多的城市来说，十堰市的路径不能照搬，但有很强的借鉴意义。

大模型之所以复杂，是模型、算力、数据、工具、应用、治理机制共同构成的系统结构；城市之所以复杂，因为它同时承载了居住、生产、交通、治理、文化等多种功能，并且这些功能彼此耦合、相互影响。

也正因为如此，十堰的价值不止于做成了什么，更在于它是如何一步步做成的。从个案走向样本，从经验上升为方法，这正是十堰路径对于同类城市最具启发意义的地方。

寻根究底，十堰转型路径的核心逻辑可以总计为四点，基础筑牢、数据驱动、场景牵引、保障护航”，正对应当前智慧智慧城市的痛点。

●基础先行，以新型基础设施、数据底座和算力能力为先导，夯实城市数字运行的“底盘”；

●数据驱动，通过数据治理与资源整合，将分散的数据资产转化为可调度、可复用的生产要素；

●场景牵引，强调从治理、产业、民生等真实需求出发，让数字能力在具体问题中被不断验证和迭代；

●保障护航，则通过制度设计、组织协同与安全体系建设，为长期运行提供稳定支撑。

十堰的转型并不依赖超大规模资本投入，也不以单点技术突破作为核心卖点，而是强调顶层设计、阶段推进与能力沉淀。这种“以体系取胜”的逻辑，使其对资源禀赋相近的区域型、产业型城市具有现实参考价值。

与此同时，华为也为十堰市带来了与时俱进的智能化能力供应，城市转型的过程中缺什么，华为便提供或带来什么。谈及未来合作，华为政务一网通军团副总裁、COO夏国环表示，华为愿以合伙人的身份与各位伙伴携手一道，共同构建绿色智能鄂西区域性中心城市新生态。

未来将以AI CITY发展模式共同推进十堰数字经济高质量发展。以科研院所政企客户探索技术与解决方案的创新，共同培育和壮大数字经济产业生态，推进产业协同与生态构建。

同时，推进双方在人工智能领域开展实质性合作，以武当云谷为核心节点，构建“一核多节点”算力布局，助力十堰构建数字孵化平台，武当云谷--智算中心的产业布局，并培养产业所需的AI+实践型人才，为产业长期发展筑牢人才根基。

放在更宏观的背景下看，当城市数字化转型进入“比体系、比运营、比持续能力”的新阶段，十堰的实践提供了一种清晰信号：真正有效的转型，不在于规模有多大、概念有多新，而在于路径是否清楚、能力是否可持续、成果是否能不断累积。

十堰的数字化转型，正是这样一条从地方实践走向方法论的“可解释路径”。