在公务员队伍里，“基层经历”一直是职级晋升的重要加分项，国家也一直鼓励干部扎根基层、服务群众。可实际晋升中，不少干部却遭遇了“基层经历认不准”的烦心事：有人在乡镇干了3年，因“岗位性质不符”不被认可；有人在不同地区的基层工作，有的算有效经历，有的却不算。这种认定标准不一的问题，不仅让干部的基层付出打了水漂，还违背了“重视基层”的晋升导向，寒了实干者的心。

先说说基层服务经历为啥重要。基层是政策落地的“最后一公里”，也是干部成长的“练兵场”。在基层摸爬滚打，能直面群众诉求、处理复杂矛盾，积累的都是实打实的工作经验。把基层服务经历纳入职级晋升参考，就是为了引导干部主动下沉，避免“纸上谈兵”。就像很多优秀干部，都是从乡镇、社区等基层岗位成长起来的，基层经历不仅是他们的宝贵财富，也是晋升时的重要底气。可一旦认定标准乱了套，这种导向作用就会大打折扣。

现实中，基层服务经历认定的“乱象”随处可见。最突出的是“认定范围不统一”。不同地区、不同部门对“基层”的界定不一样：有的地方把乡镇、街道算作基层，却把偏远山区的派出机构排除在外；有的系统认可驻村帮扶经历，却不承认社区挂职经历。比如有干部在乡镇司法所工作5年，晋升时被认定为“机关派驻，不算基层”；还有干部在社区负责网格管理，因“非领导职务”不被纳入有效经历，让人大跌眼镜。

再就是“认定标准太模糊”。不少地方对基层经历的“有效时长”“岗位性质”“工作内容”没有明确规定，全靠主观判断。比如同样是在基层工作，有的地方要求“全职在岗满2年”，有的却认可“累计满2年”；有的地方要求“直接服务群众”，有的却把后勤保障等辅助岗位也纳入其中。更麻烦的是，跨地区调动的干部，之前的基层经历需要重新认定，往往因为“标准不一样”被打折扣。有干部从西部乡镇调到东部县城，之前3年的基层经历只被认可1年，晋升节奏直接被打乱。

还有“证明材料要求乱”。有的单位只需要基层单位出具的工作证明，有的却要求同时提供考勤记录、年度考核表、群众评价表，少一样都不行。基层干部吐槽：“十几年前的基层工作记录早就不全了，就因为缺一份考勤表，辛苦积累的基层经历就不算数，太不合理了。”更无奈的是，不同部门的证明材料不互通，干部晋升时需要在原单位、现单位、主管部门之间反复奔波补材料，耗时又费力。

要解决这些问题，核心是把基层服务经历认定“标准化、规范化”，让每一份基层付出都能被公正认可。首先得明确统一的认定范围，清晰界定“基层岗位”的具体类型，把乡镇、街道、社区、村屯，以及偏远地区的派出机构、驻村帮扶、支教支农等岗位都纳入有效范围，避免各地自行其是。比如中央明确的基层单位范围，地方可在此基础上细化，确保“基层”的定义不跑偏。

更关键的是制定清晰的认定标准，明确有效时长、岗位要求、工作内容等核心要素。比如统一规定“基层服务经历需全职在岗累计满2年”，明确“直接服务群众、参与基层治理的岗位均为有效岗位”；对不同类型的基层经历，制定统一的评价维度，避免主观判断。像山东一些地方出台的基层经历认定细则，把岗位类型、时长计算、证明材料等一一列明，让干部一目了然，也让晋升评价时有据可依。

还要打通信息壁垒，建立全国统一的基层服务经历档案管理系统。把干部的基层工作信息，包括工作时间、岗位名称、工作实绩、考核结果等录入系统，实现不同地区、不同部门之间的信息共享。干部晋升时，直接调取系统档案即可，不用再反复补开证明。同时简化证明材料要求，除了核心的工作证明和考核结果，避免过度索要无关材料，减轻基层干部负担。

此外，要强化监督问责，对随意否定有效基层经历、搞“双重标准”的单位和个人进行纠正。同时加强宣传引导，让干部清楚基层服务经历的认定规则，知道哪些经历算有效、需要留存哪些材料，也让晋升评价更透明、更公正。

说到底，重视基层经历，就是重视实干、重视民心。只有让基层服务经历的认定标准统一起来，让每一位扎根基层、服务群众的干部都能在晋升中得到公平对待，才能真正引导更多干部主动下沉基层、担当作为，让公务员队伍的根基更牢固、服务更有温度。